史上最高军费预算，超大规模“自废武功”，美国要干嘛？
发布时间：2022-04-01 09:30:14来源：瞭望智库
当地时间28日，美国总统拜登向国会提交了2023财年预算计划。其中高达8133亿美元的国防相关开支引发舆论关注，这是美国有史以来最高的年度军费预算。拜登在讲话中强调，美国面临来自中国与俄罗斯日益激烈的竞争，因此需要在太空、网络以及其他先进能力如高超音速武器等方面增加投资。他说，“当美国更加安全，才会更繁荣、更成功、更公正。”
本文转载自微信公众号“环球网”（ID：huanqiu-com），原文首发于2022年3月29日，原标题为《天价军费，也买不来美国的“绝对安全”》，不代表瞭望智库观点。
人们不禁想问，怎么样才算美国“更加安全”？拥有南北无强敌、东西临两洋的天然地理优势不够，拥有全球最强大的军事力量不够，占全球军费40%的8133亿美元自然“还不够”。美国在追求绝对安全的道路上，没有“最”，只有“更”。在社会分裂、政党对立日趋严重的美国，执政精英对增加军费开支的态度却几乎一致。
8133亿美元并不是最终的数额，届时国会很可能再次提高这一支出。现在美国国防支出批准的金额比申请的还多，这一情况似乎正在形成某种“惯性”。在特朗普执政的最后一年，政府制定的国防预算要求为7529亿美元，当时已经被视为创纪录的新高，然而国会依然在此基础上继续增加250亿美元，最终在2022财年达到7780亿美元。
最新出炉的预算，在2022财年的基础上又提升了4.1%，比2021财年增加了9.8%。有分析预测，美国军费跨过一万亿美元大关将是“早晚的事”。这样的规模在国家GDP排行中也足以跻身世界前20强。更何况，美国GDP占全球GDP总量的20%左右，然而军费开支却接近世界军费总开支的近一半，是100多个国家军费开支的总和。就算是这样，美国依然感到“不安全”。不得不说，美国病了。
值得注意的是，尽管俄乌冲突成为美国增加军费的一个噱头，但华盛顿的矛头依然清晰地指向了中国，把中国认定为“最具挑战性的战略威胁”。对华盛顿来说，乌克兰危机更像一个插曲，而遏制中国这个最大的“假想敌”才是主题曲。它这两年积极构建各种军事安全机制，从强化“五眼联盟”，到兜售“四边机制”、拼凑三边安全伙伴关系、收紧双边军事同盟，在亚太地区排出“五四三二”的阵势，华盛顿对军力扩张的追求就像高速路上失控的汽车，朝着穷兵黩武的方向一路狂奔。
打“中国牌”已经成为美国增加军费、扩张军力的必用借口。在它的驱动下，华盛顿的政客们热衷于攀比谁提出的“威胁”更惊悚，谁建议的国防预算更“石破天惊”。美国国内如今已经几乎无人敢于公开谈论大幅削减军费，尽管美国号称自己拥有最优越的“民主”。但华盛顿的谎言终究会不攻自破。美国人均GDP是中国的6倍，但人均军费支出却是中国的31倍，究竟谁是威胁、谁是挑战，不是一目了然吗？
如今，美国政治精英对于“涨军费”的痴迷已经到了走火入魔的程度——他们只顾政治私利，哪里还管民众的死活？当共和党议员抱怨7.9%的通胀实质挤压了国防预算增幅时，美国老百姓正面临着房租、油价和电费等生活物价飙升的多重打击；当军工复合体因军费大涨赚得盆满钵满时，美国纳税人只能眼睁睁看着国家债务不断上涨。更为讽刺的是，为了让一项政府综合支出法案在参议院顺利过关，民主党竟然要挪用各州抗疫资金，用以充当军费补充。
“全则必缺，极则必反”。美国或许应该明白一个道理，当今世界，没有任何一个国家能够将自身的绝对安全，建立在其他国家的绝对不安全之上。倘若美国不破除霸权迷思和安全幻象，无论制定多庞大的军费预算，它都会感觉捉襟见肘。正常人都知道，无限霸权和绝对安全，在这个世界上本来就是不存在的。
延伸阅读：
美国总统拜登28日公布了高达8130亿美元的新财年军费预算。早已经被军工复合体绑架的美国政府在军事领域大笔花钱不算什么新鲜事，但细看其中的军备动态，却品出不同的味道。
退役33架全球最先进的F-22隐形战斗机、15架E-3预警机、5艘“提康德罗加”级巡洋舰、停造10艘船坞登陆舰……五角大楼在新军费预算中的这些大手笔堪称是本世纪空前规模的“自废武功”。
在军费猛涨的背景下，美军到底在想什么？
文｜老司机马识途
本文转载自微信公众号“枢密院十号”（ID：gh_1b4ac88265a8），原文首发于2022年3月29日，原标题为《超大规模“自废武功”，美军要干嘛？》，不代表瞭望智库观点。
对于军迷而言，这份军费预算中最震撼的消息应该当属美国空军要“自费武功”，退役多达33架“全球空战最强”的F-22“猛禽”隐形战斗机。尽管五角大楼宣称这些“猛禽”都是属于较早的批次（Block20），目前基本都降级为承担训练和其他非战斗任务，但不可否认的是，此举将让F-22的总规模从当前的186架锐减到153架。
美国空军说得很明白，要将这些旧版本的F-22升级为最新标准，需要在未来8年内投入约18亿美元，但按照五角大楼的评估，这些资金还不如用于继续提升F-35战斗机和其他相对较新的F-22（约15亿美元），以及开发下一代空中优势（NGAD）战斗机。
这还没完，按照美国空军之前的规划，下一步要全部淘汰所有F-22！在美国空军2030年的战斗机型规划中，并没有F-22的踪影。
“猛禽”并非这次美国军费规划中唯一的“受害者”。五角大楼计划在下一财年放缓F-35系列战斗机的采购速度，仅拟采购61架，远少于之前的规划。
虽然美国空军将采购24架新型F-15EX战斗机，并优先配备给驻日本冲绳嘉手纳空军基地——此举针对的是谁，不用明言吧？但美国空军提出要在2026年之前退役所有的F-15C/D战斗机，同时在新财年退役26架F-16C/D战斗机、21架A-10攻击机、至少4架E-8C“联合星”战场管理和指挥飞机、15架E-3预警机（约占美国空军现有该机型的一半）、10架KC-10和13架KC-135空中加油机，并向中情局转让超过300架MQ-9“死神”无人机……
长长的一串拟退役名单，美国空军是要搞什么？
美国海军在“自废武功”方面也不多让。美国《防务新闻》28日透露，除了之前已经披露的退役濒海战斗舰外，美国海军还将停止建造“圣安东尼奥”级船坞登陆舰并关闭生产线。原本美国海军计划采购26艘该型船坞登陆舰，包括以一对一的模式更换13艘严重老化的“惠德贝岛”级船坞登陆舰。美国海军陆战队负责战斗发展和整合的副司令卡斯滕·赫克尔中将表示，“及时的全球响应和应对日常的竞争，需要我们拥有不低于31艘大型两栖舰艇。”目前美国海军拥有32艘此类舰艇，勉强符合赫克尔的要求，但按照这次的新军费方案，随着未来“惠德贝岛”级登陆舰的相继退役，美国两栖舰队的规模将大幅缩减，可能只保留24艘大型登陆舰，“将严重削弱美军快速干预全球局势的能力”。
美国海军的中坚力量、以宙斯盾系统而闻名的“提康德罗加”级巡洋舰也不打算要了。五角大楼计划一口气退役多达5艘该型巡洋舰——虽然之前美国海军建议的是退役7艘……
对了，美国海军还要求停止购买新的F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机，重点发展本军种的下一代空中优势（NGAD）战斗机。
为何五角大楼一边编列“创记录”的军费预算，一边却要大规模退役这些放在其他大部分国家仍堪称主力的武器装备？
我们认为，美军这种看似矛盾的做法，其实背后有着“壮士断腕”的“惨烈决心”。美军在冷战后错误判断了未来技术的发展速度，一度以为凭借冷战末期研制的武器装备就足以震慑“潜在对手”。而近年来美军高强度参与局部冲突，更是加剧了这些装备的损耗速度。
结果五角大楼发现，随着中俄军事技术的快速进步，不但美军原先的技术优势正在逐步消失，而且现有装备的严重老化已经到了不得不更新的时候。比如前面提到的E-8C和KC-135的机体与上世纪50年代末研制的波音707客机同出一源，如今后者早已经退出历史舞台，美军光是为E-8C和KC-135寻找堪用的配件都不是轻松事。
但在军工复合体的绑架下，美军任何新武器的研制，都需要花费惊人的军费——而且还不一定能成功……以半途而废的“朱姆沃尔特”级驱逐舰为例，其研制费用高达100亿美元，单舰造价超过45亿美元，结果五角大楼实在无力承担，仅造了3艘就草草收场，折算下来每艘该级驱逐舰花费了近80亿美元。如今美国计划打造的“星座”级护卫舰，预计造价也高达10亿美元，但外界普遍认为五角大楼很难控制其价格上涨的趋势。
何况美军还在同步推进B-21隐形轰炸机、“哥伦比亚”级战略核潜艇、美国海军和空军各自的NGAD战斗机计划（多次吃亏后，两大军种坚决反对使用同一种战斗机设计）……这么算下来，美国新财年增加的军费预算幅度，恐怕还真不够军工复合体在研制新武器过程中所挥霍的。
因此五角大楼在“应对中俄”的迫切需求下，决定“痛定思痛”、大规模退役那些老化装备，通过暂时性地战略收缩，将更多人力和财力用于新武器的研发，试图以此再度拉开技术差距。
不过对于五角大楼的这个愿望能不能实现，并不看好。一方面是美国国会乃至整个社会恐怕很难接受美军的战略收缩，国会多次否决美国海空军的装备退役计划，就很能体现这种心态；另一方面，这样的战略收缩还将对某些军工利益集团带来“改革阵痛”，内部的反对声浪也不可小视。
这不，《防务新闻》就明确提到，军费预算调整将导致美国最重要（至少是“之一”）、也是为数不多的造船企业亨廷顿·英格尔斯工业公司陷入困境。该公司负责建造四种军舰，但“圣安东尼奥”级船坞登陆舰停产，海岸警卫队的“传奇”级国家安全舰合同即将结束，“美国”级两栖攻击舰是否要继续建造也在评估中，此外就只有英格尔斯和通用动力巴斯钢铁厂共同建造的“阿利·伯克”级驱逐舰。“但在未来5年内只能获得9到10艘驱逐舰的订单，几乎无法让英格尔斯继续生存。”
延伸阅读二：
当地时间3月28日，美国总统拜登向国会提交了2023财年预算案，国防开支高达8133亿美元。这是美国国防开支首次突破8000亿美元，也是美国有史以来最高的年度军费预算。在美国舆论担心经济衰退之际，军费却涨到史上最高，美国在穷兵黩武的道路上越走越远。在当前国际局势动荡不安之际，美国这个“世界最大乱源”仍然不消停。
文｜聂舒翼
本文转载自微信公众号“海外网”（ID：rmrb_hww），原文首发于2022年3月31日，原标题为《海外网评：美国军费创新高，“世界最大乱源”不消停》，不代表瞭望智库观点。
尽管美国军费创历史新高，一些美国政客犹嫌不足。根据美国历年制定预算的规律，8133亿美元绝不是2023财年美国防务开支的最终数字。以2022财年为例，2021年拜登政府提交的国防预算达到7529亿美元，但最终国会将这一数字提高到7820亿美元。据《华尔街日报》报道，一些共和党议员已经对拜登政府提出的这一数字表达了不满，参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔就明确指出，在2月份美国通胀率接近8%的情况下，2023财年国防开支4%的增幅远远不够。如果按照共和党提出的增加5%计算，2023财年美国国防开支将达到8211亿美元，而根据美国《防务新闻》的分析，共和党的目标数字将是惊人的8750亿美元。
但问题在于，美国还计划在新财年将赤字大幅削减50%，对早已债台高筑的美国政府来说，钱从哪里来呢？根据《华尔街日报》的说法，除了对富人征税和经济活动复苏带来的税收增长之外，这份预算案也大幅削减了应对新冠疫情的开支。这已经不是华盛顿政客们第一次对抗疫资金下手了。3月10日，美国国会众议院通过了一项1.5万亿美元的支出法案，为了能让该计划通过参议院，民主党人放弃了一笔156亿美元的疫情应对开支，转而增加了一笔用于“援助乌克兰”的136亿美元开支。在美国民众面对高企的通胀数字，面对房租、燃油、电费和生活物资价格飙涨苦不堪言之际，在美国新冠疫情累计确诊病例突破8000万、累计死亡病例逼近100万关口之时，美国政客们却还是满脑子政治算计，拆民生的“东墙”补武力的“西墙”。
再创新高的军费再次暴露了美国穷兵黩武的本质。事实上，美国的军费开支早已冠居全球。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2021年4月发布的2020年全球军费开支趋势报告，作为全球军费开支最大的国家，美国2020年军费支出占到全球军费总支出的39％，比排在其后的11个国家的军费总和还要多。高额的军费开支持续支撑美国对外输出战争。据不完全统计，自1945年二战结束至2001年，世界上153个地区发生的248次武装冲突中，由美国发起的为201场，约占81%。而2001年之后，在全球反恐战争名义下，阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等相继沦为战场；由于美国策动的“颜色革命”，多个地区陷入混乱与动荡。可以说，当前乌克兰局势的发展升级就是美国在背后设计脚本、推波助澜的结果。美国穷兵黩武背后，美国军火商赚了个“盆满钵满”。
更值得警惕的是，在白宫公布2023财年预算当天，美国五角大楼也向国会提交了“2022年美国国防战略报告”。美国有线电视新闻网（CNN）称，该报告重点关注来自中国和俄罗斯的威胁，中国更是被视为“最重要的战略竞争者”。在这份报告中，五角大楼向国会详细介绍了来自中国的“多领域威胁”，以及来自俄罗斯的“严重威胁”。对习惯了“没有敌人也要制造敌人”的美国来说，所谓“应对中俄威胁”自然也就成了增加军费开支的绝佳借口。但明眼人早已看清，美国才是主动制造动荡局势和地区冲突的黑手。在欧洲，美国策动北约东扩，不断压缩俄罗斯的安全和战略空间，是俄乌冲突的始作俑者；在亚太，美国构建各种军事安全机制，从强化“五眼联盟”，到兜售“四边机制”，再到拼凑三边安全伙伴关系（AUKUS）、收紧双边军事同盟，排出所谓的“五四三二”阵势，意图在亚太地区制造“新冷战”。更可笑的是，美国军费水平是中国的近4倍，是俄罗斯的12倍，究竟是谁对谁构成了威胁？
在美国沉迷于疯狂扩军的路上，仍有少数清醒者能发出理性的声音。在这份预算草案公布后，美国参议院预算委员会主席桑德斯就表示：“我们不需要大幅度增加国防预算。”如果美国仍坚持在制造假想敌、无视他国正当安全关切、挑动集团对抗的道路上越走越远，最终被拖垮的终将是美国自身。
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