正式生效！以后买进口汽车、护肤品、水果…便宜了！
发布时间：2022-01-03 22:17:25来源：财经国家周刊
来源|综合自新华视点、经济日报、央视财经、国是直通车、央广网、光明日报等
“不久前，一笔日本客户的1000吨鲑鳟产品订单回来了！”山东一家以加工出口销售冷冻水产品、蔬菜为主的企业负责人说，原来客户从东南亚国家进口这一产品，近日订单又重回中国。
重获订单，直接原因就是关税降低。而这背后，要归功于RCEP的正式生效实施。
所谓RCEP，即区域全面经济伙伴关系协定，2022年元旦当天，RCEP对东盟6国和中国、日本、澳大利亚、新西兰等共10国生效实施。中国和日本是首次建立自贸关系并实现双边关税减让，其中就包括部分水产品及蔬菜产品。
▲1月1日，中老铁路新年首趟国际货物列车装载完毕。新华社记者胡超摄
那么，这个协定的实施，还能让哪些产品关税下降、降多少，老百姓“买买买”能省多少钱？除了降关税，区域内外贸企业还将迎来哪些利好？从更宏观和深远的角度看，该协定对我国以及其他成员国经济发展又会带来哪些影响？
“超级自贸区”到来
据了解，RCEP是东盟10国和五个东盟自由贸易伙伴（澳大利亚、中国、日本、韩国和新西兰）之间的区域贸易协定。
从人口数量、经济体量、贸易总额三方面看，这一协定涵盖了世界上约30%的人口，全球30%的GDP，1/4的商品和服务贸易，以及31%的外国直接投资。
这些数字都表明，RCEP是世界上最大的区域贸易协定。
2022年1月1日，RCEP对文莱、柬埔寨、中国、日本、新西兰等10国正式生效。剩余成员国也将在完成国内批准程序后陆续生效实施。
正因如此，RCEP的生效实施，也意味着全球最大自由贸易区正式启航。
RCEP的全文共包含20个章节、17个附件和54个承诺表。这份协定涉及的领域十分广泛，包含贸易、投资自由化和便利化的方方面面，还包括之前《中国—东盟自贸协定》没有涵盖的领域，如电子商务和中小企业。
其中，货物贸易零关税产品数整体上超过90%，服务贸易和投资开放水平显著高于成员国间原有双边自贸协定……
这个“超级自贸区”的到来，对全球贸易、区域经济和中国发展意味着什么？
商务部国际贸易经济合作研究院近日发布《RCEP对区域经济影响评估报告》，就RCEP生效后对区域贸易、投资以及经济产业发展的影响进行了全面分析。
根据报告，到2035年，RCEP将带动区域整体的实际国内生产总值、出口和进口增量分别较基准情景累计增长0.86%、18.30%和9.63%，出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元。全球层面，到2035年，RCEP将带动世界实际GDP和进出口贸易分别较基准情景累计增长0.12%和2.91%。
对我国而言，RCEP的实施将成为联结国内国际双循环的桥梁与纽带，增强我国在国内国际两个市场配置资源的能力，服务构建新发展格局。
报告模拟结果显示，到2035年，RCEP将使中国实际GDP、出口和进口增量分别较基准情景累计增长0.35%、7.59%和10.55%，出口和进口累计增量将分别达到3154亿美元和3068亿美元，经济福利将累计增加996亿美元。
“买买买”省钱又便捷
更多的选择，更低的价格，更快的速度……优质、实惠、便捷——这是RCEP生效给消费者带来的三个关键词。
其背后最主要的推动力便是，关税减让。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长俞子荣介绍，RCEP对我国而言，在货物关税减让方面主要达成了两大重要成果。
一是通过RCEP，我国首次与日本建立自贸关系，这是一个突破。RCEP生效后，日本对我国农产品的最终零关税比例将从WTO现行的25%上升至约57%，对我国非农产品的最终零关税比例将从49%上升至约95%。从中方而言，我国对日本产品的最终自由化率将从现在的约8%逐步升至86%。
二是我国和东盟已经有自贸关系的，在RCEP条件下，进一步放开了一些贸易产品的自由流动。
比如，我国对来自东盟的菠萝制品、椰子汁、部分化工品、纸制品、柴油发动机、部分汽车零部件等33个税号给予零关税待遇，给予来自韩国的纺织品、不锈钢等2个税号零关税待遇。
印尼、菲律宾、文莱等东盟国家则分别对我国增加了数百个零关税产品，其中包括加工水产品、烟草、箱包、橡胶轮胎、医药、服装等。
也就是说，RCEP实施后，国外高质量商品将在协定生效的激励下更多进入中国消费市场，消费者将有更多选择。而且，零关税将明显降低进口商品成本，消费者购买不少进口商品都会更便宜，而无需找人代购或利用出境游“买买买”。
▲韩国首尔龙山区某护肤品牌商店。新华社记者王婧嫱摄
不仅更多，而且更快。对于易腐货物，如海鲜、水果和蔬菜等生鲜货物，6小时内应当放行；允许空运货物加快通关……RCEP采用无纸化贸易、电子认证等方式的规定，将让跨境购物更加方便。
RCEP生效后的红利，不仅体现在购物还有服务。在服务贸易方面，RCEP成员国总体上均承诺开放超过100个服务贸易部门。
“跨境电商、互联网金融、在线办公、在线教育、在线问诊等新业态新模式将迎来更大发展机遇，这将使国内消费者享有更优惠价格与更高质量服务。”商务部新闻发言人高峰说。
企业迎“大礼包”
“随着逐年降税，相信订单还会越来越旺。”上述山东冷冻水产品企业负责人说。
对企业来说，RCEP生效后最大的好处，莫过于降低关税后带来的进口成本降低和出口机遇增多。
除了降关税，RCEP还带来了更统一的标准，更便利的要素流通环境。
对外经贸大学中国世贸组织研究院院长屠新泉表示，我国与日本、东南亚等国家成为同一协定缔约方，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等实现统一，将为各国企业打造稳定、自由、便利和互联互通的优质营商环境。
例如，原产地证书是货物的“国籍”证明，是出口企业享受进口国关税减让等优惠的重要凭证。随着RCEP协定的生效，海关为企业签发原产地证书，企业可以凭原产地证书享受RCEP关税减让。
也就是说，经海关核准的符合相关资质的企业，可以自主开具原产地声明，无需向签证机构申领原产地证书，企业可以更灵活地安排生产和出口。
此外，RCEP在货物贸易领域的另一大亮点是原产地累积规则。
根据原产地累积规则，在确定产品原产资格时，可以将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而更容易享受到优惠关税。
例如，假设中国生产的运动鞋出口至韩国，在RCEP生效前，需达到区域价值成分40%，才可免除8-13%的关税。在中韩自贸协定项下，中国和韩国生产的原产材料仅能累积至20%，达不到40%的标准，那么中国出口至韩国的运动鞋无法享受中韩自贸协定项下的优惠税率。
同样，虽然有中国—东盟自贸区，但中、印尼、泰三国累积也达不到40%，无法享受关税优惠。
而在RCEP项下，区域内的中国、韩国、印尼、泰国四个成员的原产材料加起来可以达到40%，中国的运动鞋再出口至韩国就可以享受RCEP项下的优惠税率了。
专家认为，这一规则使自贸区内所有成员受同一套规则约束，允许产品在全部成员国中共同生产或加工制造，不必由单一国家单独满足原产地规则要求，实质上降低了成员国产品获得享惠资格的门槛，有利于推动区域内生产成本最小化和贸易效率最优化，加强区域内产业链供应链合作，实现更高程度的贸易自由化。
不仅是促进贸易，对于区域内的投资，RCEP也将发挥明显的推动作用。
俞子荣介绍，从制造业投资来讲，RCEP成员目前都采用负面清单方式进行承诺。负面清单和以往的正面清单相比有一些优势，一个是确定性更强，另一个是“不可逆”，也就是一旦作出承诺，自由化水平就“不可逆”了。这样有利于降低企业不确定性风险，促进企业在RCEP区域内进行投资布局。
既是机遇也有挑战
RCEP生效，既是机遇也有挑战。
降低进口关税，会促进贸易投资增长，也会加剧行业和企业竞争。原产地累积规则，会加深区域产业链深度融合，也可能加快劳动密集型产业向土地和劳动力成本更低的东盟国家转移。
▲新华社记者方喆摄
对不同行业的影响也有所不同。
俞子荣介绍，RCEP生效后，预计服务业将普遍受益，比如货物进出口增长将带动物流运输业发展，电子商务的发展会促进跨境电商以及在线教育、在线医疗、网上交易这些数字环境下的服务贸易发展，人员往来也会更加便利。但是农业和制造业的情况就会比较复杂，总体来看有利有弊，具体还取决于RCEP生效后企业如何积极应对。
有机械工业企业相关人士表示，日韩的先进制造业加速进入东盟市场将形成更充分市场竞争。
对于政府和企业而言，理解并利用好RCEP规则至关重要。
俞子荣表示，知识产权领域首次引入数字环境下的侵权行为，竞争政策要求国内执法程序更加公平公正和公开，政府采购领域要求加强透明度，这些都会带来国内营商环境的优化，不仅有助于我们引入更多高新技术产业外资，也会促进我国企业适应国际经贸规则、提高国际化经营水平，从而有利于中国经济的高质量发展。
据了解，为帮助企业抓住RCEP带来的机遇，商务、海关等部门在全国范围已举办超1000场培训。多地已出台专项政策，从拓展货物贸易空间、深化双向投资等方面进行全方位部署。近期，商务部将会同有关部门出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，以指导和帮助地方和企业更好地运用RCEP规则。
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