来看看领导的新规划，2021经济干什么，怎么干！
发布时间：2020-12-15 10:01:24来源：大唐财富智库
12月11日，大领导主持召开ZhengZhi局会议，分析研究2021年经济工作。
具体来看，会议总结了本阶段的工作成果，对当前的经济形势作出了基本判断，并重点明确了未来的工作方向。
对2020年取得的经济成果满意，对明年有信心。
会议认为【今年交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷；我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。】
另外，会议强调【我国经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，要强化机遇意识、风险意识，科学部署，狠抓落实，牢牢把握经济工作主动权。】这个可以看作是对未来内外形势的一个基本判断。
本次会议重提【努力保持经济运行在合理区间】，意味着稳增长仍是基本要求、明年的两会可能重新制定量化的经济增长目标。由于疫情对今年前两个季度影响最为明显，2021年经济增速将呈前高后低、逐季回落的格局，预计全年GDP增速在9%以上。
内外部压力角度，一方面全球疫情仍加速恶化、我国多个地区也出现散发式病例；另一方面中美关系变数仍大、尚难实质缓和。本次会议继续强调牢牢把握经济工作主动权。
对2021年的定位很高。
会议指出【明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。】确实，明年可谓“四个年”叠加：“十四五”开局之年，建党100周年，全面建成小康社会的宣布、评估与总结之年和2022年二十大的人事布局之年。
在这样的一个年份，十四五要开好局、要做好十四五规划纲要的编制、还要以优异的成绩献礼建党100周年，极具历史意义的年份，2021年怎么会差？
政策主基调未发生大的变化。
延续730ZhengZhi局会议、五中全会和“十四五”规划的说法，本次会议继续要求【坚持稳中求进工作总基调，构建新发展格局（“双循环”）；更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务；坚持扩大内需，强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，扩大高水平对外开放】。
具体部署上，2021年可以说的既有新提法、又有新要求，特别是注重需求侧改革、强化反垄断和防止资本无序扩张以及抓好各种存量风险化解和增量风险防范这三个方面是首次提及。
会议首次提出“注重需求侧改革”。
其核心就是扩大内需，抓手是畅通内循环、出台促消费举措、推动配套制度改革。
会议提出【要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。】
需求侧的提法最近一次见于刘H副总理在“十四五”规划辅导读本的文章提出，“在坚持以供给侧结构性改革为主线的过程中，要高度重视需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点，始终把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，再结合本次会议和“十四五”规划，不难判断，需求侧改革的核心就是扩大内需。
主要抓手有三个方面：
畅通国内大循环：“提升供给体系对国内需求的适配性；
进一步促消费：“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展，开拓城乡消费市场，完善节假日制度”等；
推动制度改革：把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入分配结构；破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，放宽服务消费领域市场准入”等。
首次提出强化反垄断和防止资本无序扩张，互联网巨头首当其冲。
前段时间蚂蚁金服暂停上市、金融委会议点名金融科技与金融监管、“十四五”规划提出“加强反垄断和反不正当竞争执法司法”、《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》、监管高层喊话“坚决防范资本操纵舆论”、官媒批评“互联网巨头利用海量数据、先进算法和雄厚资本争抢社区团购”等事件，指向国家对互联网巨头的垄断性、无序性极为关注。
这里面为啥要搞巨头？可能很多人不明白。这个可以结合上面的优化收入分配结构来看。
理解这个问题，要理解两个方面：
第一就是ZF的目标函数。在我国，ZF的目标函数一定是稳定，然后才是发展，这是我们的体质决定的。
什么东西会影响稳定？失业会不会？贫富差距越来越大会不会？答案显而易见。
既然如此，如果巨头的扩张，带来的是更多人，尤其是相对底层的人工作机会的丧失，那这等于是危及了ZF的目标函数。
同样的道理，贫富差距对于稳定而言，也是极大的不友好的。在都有蛋糕分的时候还好，但蛋糕越来越停止变大的年代，怎么分蛋糕就会变的引人关注。
第二就是双循环的新国家战略。
双循环的重点在国内大循环。国内大循环的重要含义，是促进内需。国内消费起不来，怎么搞国内大循环？
你想啊，靠富人从资产价格泡沫中获取更多的利益，对推动消费和内需有很大用吗？答案显然是否定的。富人的边际消费倾向远远低于穷人，这个意义上，富人越来越富，穷人（相对）越来越穷，是绝对不利于内需扩张和国内大循环战略推进的。
因此，敲打巨头，打破垄断，防止资本无序扩张，也是在缩小贫富差距的应有含义。
往后看，巨头和富人都应该主动让利，多做一些有益长远的战略之事，例如大企业多搞点基础创新，而不是进一步收割穷人，这样才符合国家意志。包括炒房子的，一样是没有任何前途的。国家意志就是不允许你继续这么搞。
大家一定要仔细品现在高层吹出的各种风，细微的变化可能影响就极其深远。
包括周小川罕见的直接提到通胀没计算资产价格泡沫可能不客观，财政部前部长楼继伟更是直接说资产价格泡沫让富人受益，穷人是受害者，再到国家对互联网巨头的明显态度，最高层提到这些，这是非常明显的态度转变，也是下一个阶段国家在经济发展方面的一个重要风向标。
首次提出抓好各种存量风险化解和增量风险防范。
这里面的风险防范应该主要还是跟现在的杠杆率有关，稳杠杆、防风险是明年的一个重点。
2019年底中国的杠杆率是245.4%，就是国家债务是中国GDP的2.45倍，如果按照去年100万亿的GDP计算的话，我们有245万亿的负债，为了刺激经济，今年前三季度我们的杠杆率增加了27.7%达到了270.1%，如果还按照去年的GDP粗略测算，到今年底我们的负债将达到270万亿。
防范金融风险作为三大攻坚战之一，近年来一直是监管重心。其中，本次会议提出的存量风险，应该就是指杠杆率高、国企和地方政府的债务风险、资管新规等；增量风险，应是指处置风险的风险、政策退出的风险以及中美冲突可能升级的风险等等。
提出促进房地产市场平稳健康发展、没提房住不炒。
明年房地产调控将总体趋紧，但节奏可能会比较温和。会议强调“促进房地产市场平稳健康发展”，国家对房地产态度略有转变，但对于未提房住不炒不应过分解读。
随后的ZhongYang经济会议大概率会把“房住不炒”补上，而且房地产行业“三道红线”将于明年正式生效，预示2021年房地产调控总基调仍将总体趋紧。
同时，鉴于“房地产业影响投资和消费，事关民生和发展”，也意味着短期内仍离不开房地产、房地产也不至于被“一棍子打死”。
未提及货币政策和财政政策。
和去年底的ZhengZhi局会议一样，本次也未提及货币与财政政策，但随后的ZhongYang经济工作会议将具体部署。
预计2021年货币政策和财政政策将稳中渐退、逐步回归正常。明年货币政策将重回稳健中性，既结构性紧又结构性松，预计2021年社融增速11%左右、M2同比9%左右，信用趋于收缩；明年财政政策将回归常态，赤字率和专项债规模均将下调。
一说到货币政策收紧很多人都闻之色变，这大可不必，未来政策的退是一个渐进式的过程，不会一下子就把梯子给撤掉，毕竟疫情和外围还有很多的不确定性，政策上也会视情况而控制节奏的。
对整个宏观宏观调控的说法，去年底表态是“运用好逆周期调节工具”，今年7月表述更为详细，逆周期加码了。这次只有10个字：“科学精准实施宏观政策”，逆周期调节等字眼不见了。
未提及资本市场。
不提资本市场并不是说资本市场不重要，资本市场是未来发展直接融资、推动科技公司发展的关键一环，在不久即将召开的中央经济工作会上一定还会进一步强调资本市场的重要性。
简单来看，相比去年，今年不再提房住不炒，停止逆周期调节，发展资本市场仍是核心一环，这就是对2021年的定调！
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