前哨 | 来者不善！美国重建第一舰队，打算掐住我国海上生命线？
发布时间：2020-12-15 20:00:09来源：讲武堂
据美媒消息，2020年12月2日，美国海军部长肯尼思·布雷斯韦特在美国国会参议院听证会上表示，将重建已撤销逾40年的第一舰队编制，提升美国海军在太平洋关键海域及印度洋至澳洲以北海域航道的实力，以对抗中国海军的威胁。
第一舰队将往北、往南分别与第七舰队、第五舰队互相接应。
我们经常听到在印太活动的是美国海军著名的第七舰队，那么这个第一舰队又是什么“鬼”？美国海军为何要突然重建第一舰队？
图片：美国将恢复第一舰队编制，衔接第五、第七舰队，加强对中国海军的制衡和威慑。
图片：美国第1舰队军徽。
（一）第一舰队短暂的历史
在美国海军的历史上曾经有过第一舰队的编制。
第二次世界大战结束后的1947年1月1日，美国海军太平洋舰队宣布以1945年解编的第三舰队为基础，打造美国海军第一舰队。第一舰队以夏威夷福特岛为基地，主要负责西太平洋的安全。
第一舰队和第七舰队是当时美军部署在亚太地区的两支舰队，第一舰队主要活动在东南亚和印度洋海区。而第七舰队则主要负责东北亚的活动。
在越南战争期间第一舰队曾经发挥了重要的作用。但到了1973年，已经深陷越南战争泥沼的美军开始对海军舰队进行重新调整，第一舰队被撤销编号，重新改为了第三舰队，并将作战区域回缩到夏威夷以东到美国本土沿岸的东太平洋，以应对苏联海军对美国本土区域的威胁。
图片：1973年，美军撤销了第一舰队的编制，将其改为第三舰队，并将防务回缩到东太平洋地区。
（二）咄咄逼人的苏联海军
在冷战结束前，美国海军第三舰队和第七舰队以东/西经180°国际日期变更线为界，分别负责东西太平洋地区的海上防务。可以说，第七舰队是太平洋舰队的一支前出的矛，而第三舰队则是一面防御的盾，并对第七舰队进行有效支援。
第三舰队的回缩是冷战时期美国海军对苏联海军壮大的一种反应，同时也是为了更加有效地保护在美国沿岸部署的带有核弹头的战略导弹核潜艇免遭苏联攻击核潜艇的袭击。
可以看成是美国海军的一种战略回缩。
图片：上世纪70年代，美军在越南的惨败和苏联海军咄咄逼人的进攻态势，让第一舰队撤编恢复为第三舰队，并回缩到东太平洋以应对红海军。
（三）重组第五舰队控制中东
不过，这种态势在冷战结束，苏联解体后就发生了变化。
首先是在1995年7月1日美军重组了第五舰队。
这支舰队始建于1943年8月，是著名海军将领斯普鲁恩斯领导的中部太平洋舰队，1947年1月1日撤编。
而上世纪90年代初的海湾战争让美军认识到中东地区的重要性，海军没有一支完全负责该区域的海上部队，因此从第三舰队和第七舰队中抽调舰只、战机等重组了第五舰队，主要活动区域为波斯湾、阿曼湾、阿拉伯海、亚丁湾、红海以及印度洋部分海区。
图片：为了进一步控制中东地区，美军于1997年重组了第五舰队，作为其加强亚洲防务的第一步。
（四）“第三舰队前移战略”的实施
然而第五舰队与驻守日本的第七舰队之间存在较大的空白地带，第七舰队由于要应对日益强大的中国海军，以及应对半岛局势，很难有余力向东南亚、印度洋海域延伸以与第五舰队衔接。
为此，美军于2015年提出了“第三舰队前移”战略，不定期地抽调守卫本土的第三舰队前出西太平洋执行任务。
2016年1月，从美国本土出发的“斯坦尼斯”号航母于3月初短暂进入南海后，在3月底再次进入南海，并一直在南海活动到6月10日，先后停留了78天，舰上舰载机出动了约400架次。
2017年1月，第三舰队的“卡尔·文森”号航母战斗群抵达西太平洋海区，游弋范围南至新加坡，北至朝鲜半岛以东水域，并与日本海上自卫队进行联合演习，几乎与第七舰队的防务区重叠。
2017年11月，第三、七舰队的“尼米兹”号航母、“罗斯福”号航母和“里根”号航母在日本海举行了罕见的三航母联合演习，被外界认为是美国海军在亚太进行的秀肌肉举动。
2018年1月4日，第三舰队的“卡尔·文森”号航母战斗群再次从本土的圣迭戈军港出发开赴西太平洋执行任务。
图片：新世纪以来，第三舰队频频前出西太平洋。这是第三舰队的“卡尔·文森”号航母战斗群。
通过频繁向西太平洋派遣第三舰队的舰只，美国海军事实上已经在该海区维持了“双舰队”的存在，这一规模的军事力量部署背后则是美国总体的战略部署。
从大局来看，“第三舰队前移”战略是其全球“一体化”作战构想的重要组成部分，旨在打破两大舰队的传统地理界线，推进各类攻防作战力量的无缝融合和优势互补。
第三舰队的到来能够弥补第七舰队在争议岛礁巡航、反潜猎雷行动以及海上保交护航等方面的短板弱势，从而不断推动本土和前沿驻军之间的平衡，形成“慑战并举，攻防一体”的前沿兵力布势，以缓解第七舰队由于兵力不足和战线过长之间的尖锐矛盾。
图片：如果说“第三舰队前移”是舰队定期的巡航，那么组建第一舰队则是向常态化驻军转变。
（五）岛链战略的进一步升级
虽然“第三舰队前移”战略在一定程度上缓解了美国海军在亚太区域的兵力短缺问题，但却加重了美军亚太地区前沿基地的保障负担。
美国海军长期以来都秉承了马海的“海权论”理论，依托抵近前沿、兵力集中、速战速决的基本原则，来保持海上力量的前沿存在。
在这一作战思想的指导下，美军在西太平洋上构建起了锁住亚洲发展的三条岛链。
第一岛链以冲绳为应急反应中心，将包括航母战斗群在内的3/4驻日美军部队集中在第一岛链的基地中。
第二岛链则以关岛为中继基地和远程打击枢纽，重点部署核潜艇和战略轰炸机等威慑力量。
第三岛链则以夏威夷为指挥控制中心，集中部署了太平洋司令部的指挥机构和作战支援力量。
图片：关岛的B-1B战略轰炸机是对亚太海区各国水面舰艇的巨大战略威慑，该机可以携带大量隐身反舰导弹作战。
但是，岛链战略在新时代并不再那么有效。
特别是岛链上的军事基地，在反介入/区域拒止条件下，很可能诱使对手对其兵力密集的关键节点和信息中枢实施饱和攻击，进而导致类似于珍珠港事件的重演，甚至有可能使其整个作战体系在一定时期陷入瘫痪。
在此背景下，美军计划按照“平时广域分散，战时快速集中”的“弹性聚合”理念，对其亚太兵力部署进行全方位的调整。到2020年的时候美军已经将60%的海军和空军兵力集中部署到了亚太地区，并启动了冷战后最大规模的基地建设，力求实现“地理更分散、作战更具有韧性、政治更可持续”的多中心、多节点地区军力态势。
在这种态势下，美军舰队能够以分布在亚太的军事基地为“点”，来扼控重要海上通道，进一步压缩对手海上活动空间。同时以海上机动兵力为“线”，来连点成面，形成前后衔接、动静结合、互为支撑、防瘫抗打的“网络化”作战体系。
图片：东风-21D等先进中程弹道导弹是一种破局武器，但却也让美军的岛链战略升级，妄图进一步压缩对手海上活动空间。
（六）印太战略的新举动
在这一作战思想的推进下，美军从“第三舰队前移”战略向组建一支全新的舰队转移，以进一步稳定亚太局势，并向西延伸到印度洋，加强与印度、澳大利亚等国的合作，衔接在中东活动的第五舰队，实现对印度洋的全面掌控，彻底遏制从东亚向中东的海上生命线。
从这个角度看，第一舰队的组建其实也是美国印太战略的具体表现形式。
各位可能都知道上世纪90年代以来的北约东扩，美国把东欧各国一个个拉入北约，一步步压缩俄罗斯战略生存空间，把俄罗斯越压越弱！
印太战略其实就是北约东扩的翻版，通过拉东南亚、印度洋沿岸的国家入伙，进一步压缩中国的战略生存空间。对印太战略最热衷的是美国、澳大利亚、日本和印度。
为了适应印太战略，美军甚至将太平洋司令部更名为“印太司令部”。既然战略上美国要将西太平洋与印度洋连接成一个区域，在军事上就必然会在该区域进行快速兵力部署。而第一舰队的组建正是让这一军事战略在海上力量上有充足的保障，并使其常态化。
图片：美国航母与印度“维克拉马蒂亚”号航母进行海上联合演习，第一舰队组建后这种活动将更加频繁。
（七）美国要暴兵了——来者不善的第一舰队
通过上面的分析，大家可以清晰看到美国海军的战略目的——通过第七舰队、第一舰队和第五舰队的无缝衔接，再加上第三舰队的前出支援，将亚洲大陆彻底包围和封锁。
而第一舰队在其中所起到的作用非常关键，是前后衔接太平洋和印度洋、衔接第七、三舰队与第五舰队的枢纽。
在组建初期，第一舰队的舰只可能会从第七、第三舰队中调拨，而从2021财年开始的30年造舰计划也将全力为第一舰队的组建提供巨大的支撑。
今年12月10日，根据美国五角大楼方面的相关消息，美国政府通过了美国海军最新的30年造舰计划，也就是2021财年30年造舰计划。时间跨度从2022财年到2051财年，将分阶段完成不同的造舰目标。
2022财年到2026财年为美国海军的第一个造舰“五年计划”，美国海军将在这5年时间中累计投入1450亿美元的经费，完成82艘战舰的扩建工作。通过30年造舰计划，美国海军届时将能够把舰队规模扩充到546艘的规模，是冷战后罕见的“暴兵”模式。
图片：美国海军要“暴兵”了，而增加的舰船将有一部分支持第一舰队的组建。
（八）基地会在哪儿？——蠢蠢欲动的澳大利亚
有了军舰还需要按照常态化驻防的要求选择基地，否则这第一舰队就是海上无根的浮萍。
关于第一舰队的具体部署位置，美军曾透露倾向于在新加坡部署的意图。
布雷斯韦特早在今年11月在美国海军潜艇联盟的年度研讨会上就表示：“我们希望将这个庞大的舰队置于印度洋和太平洋之间的十字路口。”显然，新加坡地理位置优越，扼守着马六甲海峡这一天然的十字路口，如果美国海军部署在这里将彻底将对手的海上交通线掐断。
而新加坡的樟宜海军基地就是按照停靠航母来设计的，目前也有美国海军驱逐舰和核潜艇进行短期停靠。
但对于美方提议，新加坡官方并不热情。新加坡国防部于当地时间11月18日晚，通过官方网站发布简短声明表示，美国国防部没有提出在新加坡增加部署舰艇的要求，新加坡也没有同美方进行相关讨论。
图片：新加坡国防部声明原文，基本上断了美国第一舰队入主新加坡的想法，看来新加坡不愿趟浑水。
《南华早报》也对此发表相关评论文章，分析称这样的设想不大可能。
文章指出，虽然自1990年以来，美国海军包括核潜艇以及航母舰队群是新加坡樟宜海军基地的常客，该基地已经成为美国海军在西太平洋的加油站和补给站，但这些事实并不足以构成美国与新加坡建立正式军事联盟的条件。
文章还援引新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员奥利·佩卡·索尔萨观点指出，部署舰队基地和进行航母补给有很大区别，在国外港口部署海军舰队需要东道主国家投入大量资源，并进行相应的基础设施建设。
索尔萨认为新加坡不大可能采取这样的行动。
图片：《南华早报》报道截图
现在已经不再是冷战时期了，其实与新加坡一样，东南亚大多数国家都不大可能这样明显的选边站队。由于是南中国海的相关利益方，东南亚国家基本上都采取一种平衡的外交政策，保持相对独立而不陷于其中。即使拥有航母停靠能力的越南金兰湾基地，也不大可能供美国航母战斗群常驻。
毕竟无论是越南、还是新加坡距离中国都太近了。
相反，真正对美国组建第一舰队非常热衷的是澳大利亚。澳大利亚官方虽然没有太多的表示，但是国内专家学者却纷纷撰文，表示支持美国组建第一舰队，并邀请美军在达尔文港设立第一舰队司令部。一方面是为了能够进一步搭上美军的战车，强化自身的防务能力；另一方面澳大利亚学者们也认为，美军的到来将进一步；拉动本地经济的发展，缓解疫情后澳大利亚疲软的经济态势。
图片：达尔文港的位置非常关键，澳大利亚有意邀请美军第一舰队常驻此地。
值得注意的是，2015年10月，中国岚桥集团以5.06亿澳元(3.6265亿美元)赢得了达尔文港99年的经营权。但澳大利亚立法和法律规定，国防部或联邦政府如果出于国防目的，必要情况下可以介入并控制达尔文港这样的基础设施。
澳大利亚政府也曾经表示，将北部港口达尔文港的经营权租给中资企业，不影响澳大利亚军方行动，也不影响进出该港的美国船只。而早在2011年奥巴马政府期间，美军就将1000名海军陆战队军人部署在达尔文港。
图片：澳大利亚海军舰队。澳大利亚是美国印太战略的积极支持者，有意邀请美军在达尔文港组建第一舰队。
（九）安全局势不确定性增加
组建第一舰队虽然是特朗普政府末期做出的决定，在拜登胜选几无悬念的情况下，或许有人认为这是特朗普又一将大众视线从国内矛盾转向国外的招数。
但其实这并非特朗普的临时为之，而是美国国家战略的必然选择，将不以政府更替而转变，也不用奢望拜登上台后会撤销组建第一舰队的命令。
美国海军部长肯尼思·布雷斯韦特宣称，重建第一舰队将使美国盟友和伙伴对其在该地区的承诺感到放心。但实际上，第一舰队的组建必将进一步搅乱亚太地区的局势，加剧对抗。未来第一舰队将成为美国干涉东南亚地区国家事务的马前卒，越俎代庖干预域内事务。
美军第一舰队陈兵亚太，炫耀武力，持续示强，还将可能导致印太地区国家的效仿，比如印度和澳大利亚就可能在美国的支持下进一步加强海上力量的建设，进而辐射周边，拉动新一轮军备竞赛，而美国军工企业则可以坐收渔翁之利，赚得盆满钵满。
另一方面，第一舰队的组建具有明显遏制中国崛起和阻止中国海军走向深蓝的内涵，将使得中美两国产生更大的战略互疑，对未来中美关系带来更大的不确定性，甚至会进一步加剧大国之间的摩擦与矛盾，损害地区的稳定与和平发展。
图片：美国组建第一舰队，将进一步搅动印太乱局！