“十四五”新词典：“确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标”

发布时间：2020-11-18 19:22:06来源：光明日报

作者：王传宝

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在谈到军队建设目标时，首次提出“确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标”。“十四五”规划提出“确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标”，是对既往提出的建军目标，因应形势的变化和已经取得的成果，结合本世纪中叶要达到的远景目标，进行了符合时代特色的充实和具体化。

建军百年奋斗目标，标定了今后一个时期国防和军队现代化的目标指向和发展重心，使国防和军队建设的规划更加具体、路径更加清晰、任务更加明确、环节更加合理，确保了我军现代化进程的有序衔接，在国防和军队现代化建设中具有承上启下的重要作用。

“十三五”时期，国防和军队建设基本实现机械化，信息化建设进程取得重大进展。“十四五”规划，则对国防和军队建设“三步走”战略坐标再次确认和细化。十九届五中全会突出强调加快国防和军队现代化，促进国防实力和经济实力同步提升，实现富国和强军相统一。

我国经济实力、科技实力、综合国力在“十三五”时期跃上新的大台阶，已成为世界第二大经济体，但我国国防实力与之相比还不匹配，与我国国际地位和安全战略需求还不适应。当前我们面临着百年未有之大变局，新冠疫情深刻影响了世界格局，并且与多种因素交织迭加，国际形势错综复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我国安全形势不确定性不稳定性增大。虽然和平和发展还是时代主潮流，当前及其今后相当长的一段时间，依然是中国发展的战略机遇期，但我们前行道路上，必然会面对各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，有时候甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。因此，要想国防实力与经济实力相匹配，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，就成为必然选择。

十九届五中全会公报中，安全被提升到了前所未有的高度，要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。因此，《建议》中指出了“加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化”这一重要内容，既是与“两个百年”奋斗目标呼应，也是基于形势变化对军队现代化建设提出的挑战进行适时的关照，以便确保“三步走”战略能够高质量实践。其中，基于科技在战斗力生成中的关键作用，以及战争形态加速演变，建设智能化军事体系已成为世界军事发展重大趋势。加快机械化、信息化、智能化的国防和军队融合发展尤为重要。

实现建军百年目标，要求坚持质量第一、效益优先。我国面临的安全形势空前复杂严峻，经济下行压力增大，国防和军队现代化需求与可能的矛盾相对突出，这就需要把高质量发展放在首位，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。此外，实现建军百年目标，要求把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。需要统筹好经济建设和国防建设，充分利用全社会优质资源，确保强军征程行稳致远。需要搞好战略层面筹划，加强战略规划衔接，深化资源要素共享，强化政策制度协调，形成发展和安全统筹的良好格局。

确保实现建军百年目标，要统一思想、全面统筹，以百年奋斗目标为牵引，加快军队现代化建设的进程。在十九届五中全会结束的半个月后，中央军委于11月13日公布《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》。在这个承上启下的时间节点施行《纲要》，显然具有重大现实意义。《纲要》的发行将规范我军部队联合作战建设、明确联合作战条件下的军事斗争准备、提出相关的联合作战理论、明确阐明联合作战和准则，向各级指战员提供现代化军事斗争的军事指南，为加快实现我军“三步走”战略各个时期的奋斗目标、加快提高新质战斗力，提供了制度规范和坚强的保证。

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，切实把思想和行动统一到全会精神上来，凝心聚力把全会确定的任务和部署落到实处，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标，将是人民军队未来一段时期内履行使命任务的最大的政治要求。

（作者系国防大学政治学院教授、博士生导师）

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