能够签署RCEP是美国内政外交失败是中国与日本的成功
发布时间：2020-11-17 13:22:06来源：桥本看天下
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原名：RCEP是在中国的努力下凤凰涅磐
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本专栏的原来的题目是《RCEP是否成功日本是关键》。首先在开始文章前，先要搞明白几个关键词语，什么是RCEP?RCEP就是区域全面经济伙伴关系的英文缩写（RegionalComprehensiveEconomicPartnership），也是一种区域的自由贸易协定，最初由东盟10国发起，开始邀请日本，韩国以及中国参加，之后又添加印度，新西兰与澳大利亚。这是由人口6亿的东盟主导的西太平洋，印度洋间区域经济一体化合作，成员相互开放本国市场，实现区域经济一体化的组织形式。其间的贸易谈判非常艰辛，签字非常不容易。
在RCEP之前，由美国主导的两个自由贸易谈判正在进行或者已经接近尾声，其中TPP在奥巴马政权时签字，成为当时世界上第一个自由贸易一体化组织。奥巴马政权推进TPP与TIPP的目的是两条捆龙锁，要捆住中国与俄罗斯，在这两个国家以外建立自由贸易区。并且奥巴马说要赶在中国参加前制定自由贸易的游戏规则。所以TPP是没有世界第2大贸易国家参加的自由贸易协定，注定这个协定是被美国政治所左右。同时TPP签署本身是美国牺牲一部分自身的利益，以达成推动协议的签署的目的。因此在之后高举贸易保护主义旗帜上台的特朗普总统看来，这个协议对美国是百害无一益，虽然民主党候选人希拉里也对这个贸易协定很不满。上台伊始，特朗普总统马上就撕毁TPP协议，明确美国退出损害自己利益的TPP，美国的退出为陷入僵局的RCEP带来了转机。而原来积极辅助美国达成协议的日本（日本拿出40亿美元促成协议的签订），在看到美国退出协议后，虽然是想方设法地挽救协议，但是日本自身的市场决定日本不可能主导一个自由贸易协定，且日本本身参加TPP也是想跟在美国之后抢先制定贸易规则，在世界第一，第二大国不参加的前提，就只能对原来的TPP抱残守缺。
日本积极与美国联手打造自由贸易协定另一个目的就是最大化有利于日本外贸出口。如果TPP能够成功，将占世界GDP的40%，贸易额的30%，所以成为世界各国关注的对象，对于日本是极大地利好消息。但是美国国内的保守主义把这个美国中心的自由贸易协定葬送，随着美国的退出，让这个协议形同鸡肋。本来在TPP谈判时，没有被邀请参加谈判的中国就积极与东盟国家磋商，尝试建立一个条件更加宽松的自由贸易协定，这就是之后的RCEP构想的起始。
奥巴马总统任期的最后一年，TPP签署之前，中国明确宣布将向东盟作出更大的让步，以促成RCEP的尽早达成。这一步现在看来非常重要。这是保住了RCEP谈判继续进行的关键。当时谁也没有想到“平民”特朗普会成为美国总统。日本更是对RSEP自由贸易协定不屑一顾。美国出了一个特朗普后，把一个已经签字的自由贸易协定“枪毙”，就给RCEP带来了无限的希望，在中国的积极努力下，成为地区的最有希望的自由贸易框架。
美国的贸易保护主义让经济全球化突然“刹车”，亚洲经济的发展的不均匀，希望更加加快自身的基础设施的建设，以及加大对中国市场的进入。2020年，世界疫情发展，各国经济的普遍不振，而美国变本加厉的贸易保护主义让亚洲各国非常担心。所以对于中国积极推动自由贸易协定，东盟各国也是积极响应，虽然RCEP名义上的主推国是东盟，实际上任何一个自由贸易协定如果没有一个贸易大国参与其中，这样的地区自由贸易协定是很难有效果。而RCEP就是从某种意义上说是美国的单极世界到多极世界的桥梁。
世界经济发展中，全球经济一体化中，供求关系在一定程度上达到一定的饱和，这就需要多极化发展，把本地区的需求全部留在区域内，重视特定国家与特定区域的利益。乌拉圭协定以后，WTO的自由贸易谈判没有结果，在世界的自由贸易遥遥无期情况下，团结自己的周围的国家，确保自己国家贸易利益优先是渡过难关的最好办法。特朗普当选之前的美国是世界各国利益的协调者，但是美国第一的特朗普政权已经不能进行利益的协调，而是把利益全部归为自己。货币战争，贸易摩擦，贸易战争不断发生，这对全球经济的损害显而易见。这就让世界经济的前景变得暗淡，面对美国的咄咄逼人，地区国家要抱团过冬，避免陷入世界性经济萧条。RCEP就成为这样的“避难所”。
协定签署后，一个占全世界经济的30%，甚至超过TPP的自由贸易组织又一次诞生。但这次没有了美国，而是出现了中国。在签字之前。印度因为自己的利益选择退出，就算这样剩余的15个国家GDP占世界GDP的30%，人口也约占30%。超过特朗普总统亲自参与谈判的美加墨的北美自由贸易协定2倍，也超过没有美国参加的新TPP自由协定的2倍。
笔者认为值得注意的是，RCEP协定中日本从一开始的不愿意，到最近的积极参加是促进协议的最后签字的关键先生。如果说10年前，要日本与周边其他国家签署这样的协议，日本是比较犹豫的，因为日本一直害怕廉价的农业对本国农业的冲击。但是现在，中国的经济迅猛发展，日本农业出口的最重要的国家就是中国，刚刚批准的日本酒，日本大米，日本水产，日本牛肉的出口都是向中国市场。俗话说10年河东，10年河西。
RCEP的谈判是从2012年开始，最大的收获是区域内的国家将对约95%的商品进行关税免除。其中主要涉及货物汽车，小汽车，汽车引擎，汽车零部件的关税。同时还有钢铁制品，钢管，镀锌管的关税还有些国家对冰箱，洗衣机，空调的关税也将撤销。中国与东盟已经签订自由贸易协定，双方的减免关税数量已经超过90%，所以不知道其中奥妙的人认为，RCEP的签订是多此一举。其实不然，日本在协定中的存在才是关键。
日本与中国通过RCEP这个协定，实际上就等于签订了自由贸易协定，工业品的关税全面减免，中国对日出口工业品没有任何的关税限制，中国方面仅仅对涉车器设定10-20年的关税过渡期，在农产品上对日本酱油，日本清酒等设立20年过渡期。日本方面仅仅对大米，糖，猪肉，乳制品等设立关税，而中国这些恰恰不出口日本，是进口国，所以日本农产品设定对中国毫无影响。无论日本愿不愿意，与中国的经贸关系更加密切，美国的二选一的要求，也不能撼动自由贸易协定。
当然，如果美国，欧洲能够加入，贸易协定的内容将会涉及面更加广泛。并且中国参与制定了世界性的自由贸易规则，如参考TPP的协定，在RCEP中明确规定了原产地的原则，且简化了申告与证明的手续。并且对文艺作品的知识产权也有涉及，著作权，专利，商标等如何保护，如何维权都有规定。中国参加这个协定就是密切了与新西兰，日本等国的产业关系，甚至不用谈判就达到了与日本自由贸易的待遇。在贸易保护主义横行的今天，就算很多欧美国家批评这个条约自由化与国际规范水平很低，但是聊胜于无，美国不愿意加入自由贸易的今天，RCEP是目前能够取得的最佳结果，这也是日本为何最后放低身段加入的重要原因。
作为中国有了RCEP这块跳板，就可以得陇望蜀，在世界规模的自由贸易谈判中获得先机。美国总统大选的选情胶着，特朗普总统不愿意宣布自己失败，所以就算拜登上台，是不是立刻恢复TPP还是有很大的疑问，因为TPP协定对美国锈带劳动者的冲击很大，民主党内争论也很大。日本很希望拜登政府重新回到TPP的怀抱，可是特朗普留下的政治烂摊子不允许拜登立刻回到TPP，民主党需要安抚国内锈带的基本选民。本来，日本参加RCEP谈判只是看看，认为脚踏两只船比较保险，现在美国的那只船不知道何时会来，还是先上中国的RCEP这只船。未来通过不断扩大的自由贸易谈判，能把CPTPP的其他成员国全部吸引过来，这样就是小WTO，这才是RCEP的真正目的，RCEP协定是否是亚洲经济的助推剂，要在10年后看成果。总之，能够签署是RCEP是美国的失败，是中国的胜利。
原名：RCEP是在中国的努力下凤凰涅磐
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