香山时期中国共产党的统战工作
发布时间：2020-09-28 18:22:22来源：团结报文史e家
香山公园位于北京西北郊小西山山脉东麓。距城20公里，占地160公顷。香山海拔575米，最高峰顶有一块巨大的乳峰石，形状像香炉，晨昏之际云雾缭绕，远远望去犹如炉中香烟袅袅上升，故名香炉山，简称香山。香山双清别墅位于香山公园南麓的半山腰，环境幽雅，以其苍翠的竹林、遮天蔽日的银杏、挺拔的松柏、古朴的建筑引人前往。这个地方闻名天下的并不仅仅是风光秀丽，也是因为这里曾是毛泽东主席住过的地方，曾是中共中央的指挥中心，曾发生过扭转中国命运决定中国前途的大事。周恩来曾说过：“这是毛主席发布渡江作战、解放全中国的命令的地方，要记住这个地方。”香山作为北京版图上的红色坐标，早已超越了地理概念，而成为一种浓郁的文化符号和大的精神力量。
香山革命精神的产生和发展，记录着一段跌宕起伏的历史。从1949年3月25日起，在香山的181天，以毛泽东、周恩来等为代表的中共中央集体创造性地把民主党派统一战线工作同协商建国结合起来，构建起了全方位、多层次的大统战工作格局，使党的方针政策通过统一战线得到了深化和升华，使统一战线“围绕中心，服务大局”的根本职能得到极大体现。中共中央在香山多党合作实践创新以及历史经验的总结是“五一”口号提出的多党合作制度的丰富发展，是重庆时期初步确立统一战线理论的升华，是中共中央开创性统战工作对香山革命精神的重大贡献，是1949年中国人民政治协商会议最终确立，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和随之不断发展完善的必然历史逻辑基础。
中共中央在香山开展的广泛细致的统战工作
1949年，毛泽东在香山双清别墅会见柳亚子。
1949年下半年，随着解放战争的节节胜利和北平的解放，各界民主人士代表相继会聚北平，准备在中国共产党的领导下筹备召开新政治协商会议。来自解放区的各民主党派和无党派民主人士，虽然已经表示接受中国共产党的领导，但对中国共产党的政策还缺乏了解，甚至在有些方面还心存疑虑。为积极教育与争取广大民主人士，消除他们的疑虑，统一思想，中国共产党做了大量耐心细致的工作。对于重大问题，毛泽东、周恩来等中共领导人亲自出面与民主党派负责人商谈。中共中央进驻香山之后，毛泽东广泛会见民主人士，如张澜、李济深、何香凝、沈钧儒、马叙伦、柳亚子、陈嘉庚等，同他们共同探讨中外局势，讨论新政协会议的筹备，展望新中国发展蓝图，构建起了大统战格局。
在以毛泽东为首的中共中央的正确领导和指引下，以周恩来、刘少奇、朱德、任弼时等为代表的中共中央，开创了党的革命统一战线和多党合作事业的新局面，他们以“崇高的思想境界、坚定的理想信念、巨大人格力量和浩然革命正气”浇铸成了彪炳史册的香山革命精神这一中国共产党、中国人民、中华民族永远值得世代传承的宝贵精神财富。
历史证明了中国共产党人的胸怀。中国人民政治协商会议第一届全体会议选举出的中央人民政府领导人中，副主席6人，其中非共产党人士3人；56名委员中，非共产党人士27人，几乎占了一半。在中央人民政府政务院的组成人员中，副总理4人，其中非共产党人士2人；15名政务委员中，非共产党人士9人；在政务院所辖34个部、会、院、署、行的正职负责人中，非共产党人士14人。民主人士不仅有相当数量进入新中国中央政府领导层，而且名副其实地做到了有职有权。
没有中共中央在香山进行广泛的统一战线工作，就很难把当时国民党区域各民主党派和各方面人士团结在我们共产党周围，后来我们建立新中国的情况就会不一样，就没有今天这样的格局。
因此可以说，中共中央在香山的统战工作从一个方面的意义上讲，为新中国奠定了重要的政治基础。中共中央的广泛细致的统战工作和多党合作实践创新主要体现在以下几个方面。
一是粉碎了国民党“和谈”阴谋。三大战役消灭了国民党军队主力，国民党当局在受到沉重打击后制造“和谈”烟幕。面对错综复杂的形势，毛泽东发出“将革命进行到底”的号召，同时，在坚持维护人民利益的原则下与国民党政府进行和平谈判，尽最大诚意和努力争取和平，有力粉碎了国民党假和谈、真内战的阴谋，粉碎了国民党反动派的如意算盘，深刻教育了人民，团结了绝大多数人。国民党政府代表团的全体代表后来大都留在北平参加了中国人民政治协商会议，新中国成立后都参加了人民政府工作，对新中国的建设事业做出积极贡献。
二是同各民主党派和爱国民主人士建立了密切联系。协商建国是中共中央进驻香山后的重要工作之一，也是中国共产党早有谋定并一直积极落实的工作之一。毛泽东及其他中共中央领导同各民主党派和爱国民主人士建立了密切联系。毛泽东香山双清别墅先后接待了张澜、李济深、何香凝、沈钧儒、马叙伦、柳亚子等人。他常与他们讨论新政协怎么开，新中国怎么发展。毛泽东认真听取他们的意见，积极采纳他们的建议，使他们在中国共产党新民主主义革命统一战线方针政策的影响下为新政协的召开，新中国的成立发挥了重大作用，为中国共产党领导的统一战线和多党合作及其制度的形成奠定了重要基础。
三是阐明中国共产党争取实现真正和平的能力和革命到底的决心。中共中央进驻香山之后，即开始同国民党进行和谈。谈判期间，周恩来多次向在北平的民主人士报告国共和谈各阶段进展情况。和谈破裂后，他又及时向民主党派、人民团体负责人开诚布公地报告和谈破裂的经过，向他们通报向全国进军战事的推进，积极宣传党关于成立联合政府的政策。特别是1949年5月下旬，他先后与民革、民建、民盟等党派负责人进行沟通和协商，促进和加强与科教、文化文艺界、工商业者等的大联合大团结，为新中国成立后新的民主党派及民主力量的聚集铺平了道路，大大增强了爱国知识分子和进步文化人士对中国共产党领导的革命进步力量的向心力和凝聚力，形成了与中共关系不断增强的新的重要同盟力量，为人民民主主义统一战线的巩固和扩大，多党合作进一步拓展夯实了更广泛的社会基础、组织基础和人才基础，同时为唤醒、团结、教育和动员国统区民众坚持解放胜利奠定了坚实的群众基础。
四是以立法形式确立了人民政协是人民民主统一战线的组织形式。在新政协筹备会第四次常委会上，周恩来向各民主党派阐述了中国共产党的主张，即人民民主国家需要统一战线，政协是统一战线组织，不应该开一次会议就结束，而应该长期存在。人民政协是个长期性的组织，即使在社会主义时期，仍然要有统一战线。毛泽东说，政协全体会议闭幕后，要有一个经常性的组织，这个组织的名称要固定一下，就叫作中国人民政治协商会议。刘少奇代表中国共产党在政协第一届全体会议上的讲话中明确指出，人民政协“将长期地继续在中国存在，并将在一切必要的地方建立它的地方组织。”中共中央的上述主张，反映到“共同纲领”和“人民政协组织法”中，以立法形式确立了人民政协是人民民主统一战线的组织形式，使其长期存在下来。
五是团结和带动社会各阶级、各阶层人民群众为建设新中国共同奋斗。随着中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开和开国大典的举行，中国共产党领导的新的国家政权在全国范围内确立。几千年来受压迫、受奴役的中国人民从此成为新国家、新社会的主人。中央人民政府的组成，是中国共产党革命统一战线政策的结晶。中央人民政府及其下设的各种机构中，有大量党外民主人士担任领导职务，出任中央人民政府各委、部正职的民主人士，有权独立负责领导各自部门的工作。可以说，这样的成员结构，一方面可以弥补共产党管理这样大的国家在许多方面经验的不足，另一方面有利于团结和带动社会各阶级、各阶层人民群众为建设新中国共同奋斗。
中共中央在香山开展广泛细致的统战工作是“五一口号”落到实地的重要保障
抗日战争胜利后，中国人民迫切需要一个安定和平的环境休养生息。中国共产党从人民这一根本愿望出发，主张团结一切爱国民主力量，建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国。国民党统治集团则企图依靠美国支持，继续一党专政，撕毁政协协议，挑起内战，背离人民利益。其间，中间党派尝试调和国共两党，走不同于共产党和国民党的第三条道路，最终以民盟被迫解散而告终。中国共产党审时度势，于1948年4月30日发布纪念“五一”劳动节口号，号召：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”“五一口号”揭开了中国共产党与各民主党派和无党派民主人士团结合作、协商建国的序幕。
中共“五一口号”发布后，在国内和海外引起强烈反响，民主阵营纷纷热烈响应。李济深、沈钧儒等12名在港民主党派领袖和无党派民主人士联名，分别代表各自的政党和阶层，首先发出了响应“五一口号”通电。之后，各党派、团体、海内外响应之声此起彼伏，一个规模巨大、推动新中国诞生的新政协运动在全国兴起。在中共中央的热忱邀请下，1948年秋天起，许多爱国民主人士陆续从国统区、香港和海外进入解放区。为保证民主人士平安抵达解放区，中共中央周密部署，周恩来亲自指挥，分批将民主党派领导人和爱国民主人士护送到华北和东北解放区，最终群贤毕至北平城，确保了1949年9月中国人民政治协商会议的胜利召开。
1948年下半年，随着解放战争的节节胜利，各界民主人士代表相继会聚解放区，筹备召开新政治协商会议的条件日趋成熟。但面临失败结局的国民党统治集团故技重演，制造“和谈”烟幕，企图“划江而治”或卷土重来。民主党派中仍然有少数人念念不忘中间路线。在此背景下，毛泽东发表《将革命进行到底》《关于时局的声明》等文，揭穿国民党统治集团的“和谈”阴谋，廓清民主人士的思想迷雾。中共中央团结各民主党派开展新政协正式筹备前的初步协商，进一步明确对民主人士的政策，为新政协会议的筹备召开打下了思想基础。
正是由于中共中央在进驻香山前后开展的这些创新性且富有成效的统战工作，中国共产党扩大在解放区并且把在国统区最广大的中间党派、党外民主人士、爱国民主人士、地方实力派、爱国民族工商业者、民族宗教界爱国人士、华侨华人与其他对华友好人士和团体以及其他各阶层群众紧密地团结在中国共产党的周围，成功地把抗日民族统一战线推进到人民民主统一战线，形成了解放战争时期反对蒋介石国民党反动政权的浩浩荡荡的第二条战线，极大地支持和策应了解放战争，为新民主主义革命的胜利奠定了重要基础，发挥了十分重要的作用。
老一辈革命家在香山的多党合作实践成效为新政协会议的召开和多党合作制度的最终确立奠定了重要政治和组织基础
1949年1月8日，周恩来在中共中央政治局会议上指出：“党外人士现已来得多了，我们要把主张明朗化，便于他们了解。”1月22日，中共中央发出《关于对待民主人士的指示》，强调：“我党对待民主人士的方针应该是以彻底坦白与诚恳的态度，向他们解释政治的及有关党的政策的一切问题，积极地教育与争取他们。对政策问题均予以正面解答，不加回避。除党的秘密和某些具体策略外，一切可以公开谈的都可以谈。对政策实行的情况，亦应据实相告，在强调说明各种重大成就时，并应指出困难和缺点，以及我们依靠群众力量，虚心学习等，克服困难和缺点的方法。同时，请他们充分发表并提出批评和意见，以加强共同努力的精神。”
中共中央进驻香山之后，毛泽东广泛会见民主人士，同他们共同探讨中外局势，讨论新政协会议的筹备，展望新中国发展蓝图。其间，毛泽东与柳亚子在香山的诗文唱和特别值得一提。柳亚子是我国颇具声望的爱国诗人，他与毛泽东的诗词往来为中国诗坛留下了一段佳话。更有意义的是，毛泽东在香山还出于诗友和诤友间的相互爱护之情，在诗中委婉含蓄地批评了柳亚子的牢骚情绪，开导老友振作精神，真诚地挽留他在北京参加建国工作，为国为民出力。这一切都充分表明，中国共产党人和毛泽东本人始终没有忘记柳亚子等民主人士他们过去同情共产党人，为反蒋统一战线效力的革命功劳。同时，体现了共产党人爱人以德，重人以才的宽广胸怀。
新政协筹备会第一次全体会议在1949年6月15日召开，协商筹建新中国的大幕从此揭开，新中国的建立程序正式启动，中国人民开始建设自己的国家，成立自己的政府。中国共产党与各民主党派和无党派民主人士充分沟通协商，最终确定参加新政协的46个单位662名代表名单。会议修改并通过《新政治协商会议筹备会组织条例》，条例确定：“新政治协商会议，为全国人民拥护新民主主义，反对帝国主义，反对封建主义、反对官僚主义及同意动员一切人民民主力量，推翻国民党反动统治，建立人民民主共和国的各民主党派、各人民团体、各解放区人民政府、人民解放军，国内少数民族、海外华侨及无党派和各界民主人士的代表人物所组成”。
根据这一原则，新政协筹备会由中国共产党与赞成中共“五一口号”第五项的各民主党派、人民团体及无党派民主人士等23个单位组成；推选新政协筹备会常务委员会名单，确定毛泽东、朱德、周恩来、李济深、张澜、沈钧儒、谭平山等21人为常务委员。筹备会的中心任务为：商决并邀请参加新政治协商会议之单位和代表；决定新政治协商会议开会之时间、地点及议程；拟定新政治协商会议组织条例草案；制定共同纲领草案；提出建立新政府之方案。众多党内外人士济济一堂，第一次坐在一起共商国是，表现出中国共产党人推进民主协商的极大诚心，各民主党派和无党派人士积极建言献策，气氛团结和谐，表明新中国的创建正式开始，真正团结民主的人民革命统一战线发展壮大，中国革命的最后胜利必将属于人民。
中共中央老一辈革命家在香山的统一战线工作实践与理论创新、多党合作实践创新，对我们进一步发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的效能和优势具有重要的经验借鉴和启示意义：
中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，是历史和人民的选择，是在中国革命斗争中形成的，是中国革命发展的必然结果，是各种政治力量经过反复比较后的正确选择，是由中国共产党的性质和宗旨决定的。
中国共产党的领导地位是在长期的革命和建设实践中确立的。因此，中国共产党的领导地位有着广泛的政治共识基础。同时，共产党的领导地位的加强和巩固也必须建立在全国人民共识的基础上。
多党合作和政治协商不是政党之间的轮流坐庄，更不是党同伐异，而是创造了有政党以来人类历史上一种崭新的政党关系——中国共产党与各民主党派坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，中国共产党“把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗”。
牢牢树立原则性和灵活性相结合的工作理念。在统战工作中，首先要坚持原则性，站稳基本立场，维护根本利益，坚定战略目标。即要坚持大团结大联合的主题，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，团结一切可以团结的力量，为国家的发展和稳定大局服务。同时，要看到灵活性对统一战线的重要性。不讲灵活性，统一战线就失去生机与活力，就不能发挥应有的作用。对一些局部问题，要在坚持服从和服务于原则性的同时，更加注重变通和灵活。要把原则性和灵活性的结合当作一种方法和艺术，不断提高原则性和灵活性相结合的能力和水平。
各民主党派、无党派人士参政议政，有利于中国共产党和人民政府广泛集中人民群众的智慧，制定的方针政策能够充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各种重大问题的决策上更加民主和科学。民主党派和无党派人士的性质、地位和特点，决定其在参政议政中有着独特的、不可替代的作用。
应该说，香山革命实践的经验是弥足珍贵的，值得我们认真地进行理论升华。同时，我们应当保持清醒的认识，历经70多年的发展，统一战线充分发挥了重要作用和优势，在新的形势下，为积极应对国内外政治环境发展和自身存在的问题的挑战，在建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，我国多党合作和政治协商制度面临新的形势和任务，我们要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持完善我国多党合作和政治协商制度，在全面推进党的建设新的伟大工程中，积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。
（作者系北京社会主义学院教授）
（来源：团结报）
作者：王东勤
编辑：
王富聪孙靖琪
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