应高度关注印度与多国签署军事协议
发布时间：2020-09-27 11:21:57来源：华语智库
作者：铁流
据美国《外交学者》近日援引印度媒体报道，美国和印度已准备签署《地理空间基础交换与合作协议》。这可能是印度今年与澳大利亚和日本签署军事协议后，在对外军事合作方面的又一重磅举措。
《地理空间基础交换与合作协议》作为印美三大基础性军事合作协议的第三个，其要义在于确保印美军队在签署该协议之后得以无条件分享通过情报搜集、卫星数据等所有渠道获得的战场地理信息，尤其是印度军队获得美国海量的地理空间和航空信息，进而用于导航、目标定位等。
一般而言，美国会与其防务合作伙伴签署三大基础性军事合作协议，分别是《后勤交流备忘录协定》(LEMOA)、《通讯兼容和安全协议》(COMCASA)以及《地理空间基础交换与合作协议》(BE-CA)。美国国防部将上述三大协议称为“美国用于推动与伙伴国防务合作的通行工具”。
此前，美印已于2016年和2018年签署了《后勤交换协议备忘录协定》和《通信兼容与安全协议》。根据这两个协议，两国可共享加油、港口停泊等设施，印度进口的美制武器将配备原版的加密通信装置，从而使印军能与美军以及其他美国盟国进行通信协调，提升印军的网络信息化水平。
在印度与美国签署了《通讯兼容与安全协议》后，印度得以使用加密通信系统进行无缝通信。2019年3月，印度海军和美国海军签署了一项贷款协议，并决定为印度海军总部安装两套由美国太平洋舰队提供的“联合区域信息交换系统”（CENTRIXS）。目前，美印双方正在讨论在多个地点和平台安装更多该系统，这些举措再加上后勤协议将大大提高美印两军协同作战的能力。
印度官方人士称，美国和印度可能会在9月举行对话，并签署《地理空间基础交换与合作协议》。如果这一协议签署，美印之间已经达成了美国与军事同盟国之间三大基础协议，届时美国和印度在战略和军事方面的合作将上升到新的高度，形成事实上的军事同盟关系。
自2016年与美国签署《后勤交流协定备忘录》以来，印度近年已与美国、法国、新加坡签署了类似协议，推动印度海军与相关国家的海上安全合作。在双边基础上，印度大幅增加与美日澳印“四国联盟”国家的海上互动，以加强印度洋和印太地区海事领域侦察的情报共享。印度的安达曼-尼科巴群岛位于具有战略意义的马六甲海峡附近，包括澳大利亚和日本在内的国家对其一直很感兴趣。
今年6月，印度总理莫迪与澳大利亚总理莫里森6月4日举行“线上峰会”，签署了长期悬而未决的《后勤相互保障协定》，将两国的伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，并宣布了关于在印度洋-太平洋地区开展海上合作的共同愿景的联合声明。根据协定，印澳两国军队将可以使用对方的基地进行军事维修和补给，“扩大双方总体防务合作”。
9月9日，印度国防秘书阿贾伊·库马尔和日本驻印度大使铃木哲在新德里签署了《相互提供物资与劳务协定》（ACSA）。依据这项协定，日本自卫队和印度武装部队在联合演习或执行联合国维和行动期间，可相互提供食物、燃料、弹药和零部件等物资，以及相互使用运输服务和军事设施。这意味着，印度海军可以使用日本的吉布提军事基地，日本海上自卫队可以使用印度的安达曼-尼科巴群岛的军事设施。
值得注意的是，印度与澳大利亚和日本签署军事协议都是以中国为指向的。《印度时报》称，印澳军事后勤支持协定被视为两国在这一地区“抗衡中国军事和经济影响力战略的一部分”。印度前驻澳大利亚大使苏里认为，“因为两国都受到了中国的威胁”，强调印澳军事后勤支持协定的签订，将为美日澳印“四边机制”注入新的力量。印度《经济时报》评论称，ACSA协定的目标是在中国海军不断扩张的背景下，扩大印日战略伙伴关系。共同社指出，日印签署军事协定是面对中国日益强硬的姿态而加强安全合作的举措之一。
在美国“印太战略”谋求打造美日印澳“四国联盟”机制框架的背景下，日本、美国、英国、法国、加拿大和澳大利亚之间已签署有类似的物资劳务协定，印度与澳大利亚和日本签署《物资劳务相互提供协定》后，将为美日澳印“四国联盟”机制框架进一步扫除法律障碍。8月28日，美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩在大西洋理事会称，美国计划在9月和10月与印度、澳大利亚和日本举行“四国联盟”安全伙伴高级别会谈。
印度还在谋求与俄罗斯、英国和越南签署三项此类协议。一名消息人士称，印度与英国和越南的协议正在讨论之中。近日访印的俄罗斯代表团副团长罗曼·巴布希金表示，预计印度和俄罗斯将在今年10月或11月举行的两国年度双边峰会上尽快签署相互防务后勤支持协议。官员称，该协议可以让印度使用俄罗斯在北极地区的设施。
美日澳印“四国联盟”机制框架在2017年“复兴”，目的是通过加强安全合作，齐心协力替代中国提供的区域基础设施融资方案。从这一点来看，印度与美国、澳大利亚和日本等国签署军事协议和强化安全合作，正在加紧做好一系列法律铺垫和制度性安排。虽然这些举措侵蚀了印度战略自主的物质和制度基础，造成了印度在防务和国家安全领域对美国同盟体系单向脆弱性的持续提升，但在客观上进一步恶化了印度洋-太平洋地区的地缘政治环境。对于印度深化与美国的防务合作，甚至出现印美结盟、在印太地区构筑类似北约的军事同盟等动向，应当有着清醒认识。
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