前哨 | 美国向来砸门洗劫别人领馆，上一个受害者是俄罗斯

发布时间：2020-07-23 21:22:35来源：讲武堂

当地时间7月21日下午4时（北京时间22日凌晨5时），美国政府要求中国驻休斯敦总领事馆在72小时内（即当地时间周五下午4点前）关闭，并撤离所有人员。

这则消息很快得到了休斯敦地方当局的证实。消息一出，舆论哗然。

【以史为鉴——美俄持续1年半的斗法】

2016年12月底，大选后的奥巴马政府以“干预美国大选”为由，对5个俄实体机构和4名俄情报总局高层官员实施制裁，同时宣布驱逐35名俄外交官及其家属，并关闭位于纽约和马里兰州（华盛顿周边）的两处俄罗斯外交机构房产。

俄罗斯考虑到奥巴马快要下台了，而且新总统特朗普又表达了改善美俄关系的愿望，所以，俄罗斯没有立刻采取对等的报复行动。

然而，第二年7月27日，美国参议院以压倒性多数通过对俄罗斯等国的扩大制裁法案。

7月30日，俄罗斯终于出手了——要求美国在9月1日前，将驻俄外交机构工作人员裁减755人，以使俄美在对方国家的外交机构人数达到对等的455人，同时禁止美国使馆使用其位于莫斯科的多处房产。

这既可以看成是俄罗斯对美国新制裁的回应，也可以说是俄罗斯对美国上次驱逐俄罗斯外交官的一并回应。

一个月后，8月31日美国国务院发出了新的外交制裁——要求俄罗斯在9月2日之前关闭驻旧金山总领馆及位于华盛顿和纽约的商务代表处设施。

美国政府高级代表透露称，这是特朗普的国家安全团队提供了多个报复建议，特朗普从中选择了这个选项——使得美俄领事馆数量也对等。

图：俄罗斯驻美国旧金山总领馆也曾被迫焚烧文件。

美国官员还表示，这些俄罗斯驻旧金山总领馆的外交官不会被驱逐，他们可以重新分配到俄罗斯驻美国的其他外交机构上。

俄罗斯可以继续保留所有关闭馆舍的所有权，或者出售它们，但不再允许在那里进行外交活动。

图：俄罗斯外交官向赶来的旧金山消防员表示没事。

消息传来，俄罗斯驻旧金山总领馆，立刻开始用壁炉烧毁来不及带走的机密文件。

很恰巧，就在美国国务院宣布这项制裁后一个小时，新任俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫飞抵华盛顿。

安东诺夫表示：“俄罗斯将专业地和冷静地对美国政府关闭俄罗斯外交设施的决定采取行动。我们不需要歇斯底里的冲动。”

俄外长拉夫罗夫与时任美国国务卿蒂勒森通话表示遗憾，美方要求俄罗斯两天内就要关闭驻外机构，这是一个“突然袭击”。

“我要特别指出的是，美国只给了我们两天时间来关闭驻旧金山总领馆，而我们给了美国一个月时间去裁减驻俄外交机构工作人员。美国（去年年底）下令驱逐35名俄罗斯外交官及家属，也只给了两天时间，现在要求我们关闭领馆也是只有两天。”

图：FBI特工闯入已被宣布“丧失外交豁免权”的俄罗斯驻旧金山领事馆。

至于后续的实际闭馆处理，俄罗斯外交人员于2日如期按照美国要求，打包物品和文件，并锁闭大门带走了钥匙。

然而，美国国务院和FBI官员立刻在俄罗斯人离开后，破坏门锁进入了领事馆大楼，并降下了俄罗斯国旗。

接下来，美国人自行把俄罗斯没有来得及运走的一般文件和物品打包运走，直到10月23日，近2个月后才把它们运到了俄罗斯驻华盛顿的大使馆。

图：俄罗斯外交官从被关闭的驻西雅图总领事馆离开。

在接下来的2018年，由于俄罗斯叛国间谍斯克里帕尔及其女儿尤利娅3月4日在英国索尔兹伯里被投毒，欧洲各国纷纷宣布驱逐俄罗斯外交官。

先是英国首相特蕾莎·梅3月14日宣布驱逐23名俄罗斯外交官，随后德国、法国、波兰、立陶宛、捷克、澳大利亚、阿尔巴尼亚、丹麦、西班牙、意大利、荷兰、匈牙利、拉脱维亚、马其顿、挪威、罗马尼亚、芬兰、克罗地亚、瑞典、爱沙尼亚、乌克兰、加拿大、美国、爱尔兰、摩尔多瓦等23国均宣布驱逐俄外交官。

图：俄罗斯外交人员一离开领事馆，美国人马上强行闯入，大肆翻检。

但仍以其中美国驱逐的俄外交人员数量最多，达60人。这次美国不仅驱逐48名俄驻美外交人员和12名俄驻联合国工作人员，还宣布关闭俄罗斯驻西雅图总领事馆。

这一次美国的行动和上次一模一样，只给了72小时。俄罗斯外交官撤离后，美国人仍然强行破坏了门锁进入，四处搜检。

图：一队俄罗斯军人从美国驻圣彼得堡领事馆门前走过。

随后，俄罗斯也宣布了报复措施：要求美国关闭驻圣彼得堡领事馆。

在美俄摩擦进行的4个回合中，美国率先发起了4个回合，关掉了俄罗斯驻旧金山、西雅图的领事馆，4处外交机构设施，驱逐了95名俄罗斯外交官。

而俄罗斯只是还了2次手，关掉了美国驻圣彼得堡领事馆，驱逐了815名美国外交官。

图：被驱逐的美国外交官降旗离开。

现在，美俄持续进行的外交制裁暂时停止了。在首都的大使馆之外，美俄在对方国家各自只剩2个领事馆：叶卡捷琳堡与海参崴，纽约和休斯顿。外交人员数量也持平。

这一系列针锋相对的驱逐外交官和关闭外交机构行动，不仅在紧张程度上而且在战术上都与冷战时期非常像。

正如德国《明镜》周刊的评价：“特朗普练习冷战游戏”。而现在轮到对中国发起挑衅了。

【焦点漩涡的中国驻休斯顿总领事馆】

休斯顿是美国第四大城市（前三是纽约、洛杉矶、芝加哥），德克萨斯州的第一大城。

因此，中国也在这里设有总领事馆，管辖美国东南地区八州——德克萨斯、俄克拉荷马、路易斯安那、阿肯色、密西西比、亚拉巴马、佐治亚、佛罗里达州和美国南美自治领地波多黎各。

而且休斯顿领事馆是中国驻美5家领事馆中，开设时间最早的一家：

和前两年美国对付俄罗斯一样，美国人只给中国外交官留下了72小时时间。所以中国领事馆也不得不在当晚8点开始火烧文件。

而且在中国外交官撤退后，美国人也必然要强行悍然闯入馆舍，这些准备都是要做的。

另外，美国人强闯中国外交馆舍，殴打逮捕中国外交官，也已经发生过了。而且事发地点就是就是中国驻休斯顿总领馆。

2010年4月24日（星期六）下午4点半，副总领事郁伯仁和夫人、女儿驾车外出后，返回领馆。附近驻点的休斯顿警车发现郁的车辆车后牌照丢失，随后多辆警方巡逻车鸣笛示警，尾随追踪。

郁伯仁不知道自己后面的车牌已经被盗，而且作为外交官享有豁免权。他驾车开到总领馆后门，自动门随即开启，车辆开进总领馆车库内。

图：中国驻休斯顿总领馆位于休斯顿中心地区。

然而，多位警员随车追入领馆，把郁伯仁和夫人拉下车。在郁伯仁亮明外交官身份后，仍遭到美警察粗暴对待、殴打乃至逮捕。

当地乃至美国知名报纸《休士顿纪事报》的专栏编辑罗伯塔-麦金尼斯当时恰好在附近购物，看到警察把被铐的郁伯仁压在停车场地上，面部朝地戴上手铐。

图：红框内为中国驻休斯顿总领馆大楼，边上是一个有星巴克的社区商业中心，左侧是一栋宾馆大楼，上方是一所综合医院。

过程中郁伯仁副总领事的手和脖子受伤，后由救护车送往医院治疗。

休斯顿警察的举动，粗暴侵犯了中国外交人员的豁免权，尤其是强闯中国领事馆馆舍，违背了《维也纳领事关系公约》。

而休斯敦警方却声称，当事警察不知道这里是中国领事馆。这个解释实在是太荒谬了。

国旗高悬、国徽高挂，附近定点巡逻的警察怎么可能不知道这里是中国总领事馆？

现在，事件已经升级到美国要求中国关闭驻休斯顿总领事馆的地步了。

【对等报复】

根据《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》，即使两国断绝外交关系，乃至发生战争，驻在国也务应尊重并保护派出国的使馆、领馆馆舍以及使馆财产与档案。

然而，美国人向来是不管这一套外交领事惯例的。通过破坏门锁强闯他国领馆馆舍，四处翻检文件物品，在对俄罗斯时已经发生过了，接下来中国人也要有所准备。

中国在美国有5个领事馆——纽约、芝加哥、旧金山、洛杉矶、休斯顿；美国在中国大陆也有5座领事馆——成都、沈阳、广州、上海、武汉。

这当中于1979年重新开馆的驻广州领馆是时间最先，驻上海、沈阳的总领馆在上世纪80年代重新开馆，2008年开馆的武汉总领馆是最晚开馆的领馆。

也就是说，休斯敦和广州分别是双方第一个总领事馆。

图：美国驻港澳总领事馆

另外不算台湾，美国在香港还设有驻港澳总领事馆。这是1997年从港英治权下继承下来，中国给了美国便利、善意，没有消减它的总领馆数，于是形成了6：5的不对等格局。

和事发前俄罗斯驻美455人，美国驻俄1210人一样，美国对重点国家向来派出大批人马。

中美驻对方国家外交领事人员数量，同样是美方远远多于中方。

图：美国驻港澳总领事馆位于寸土寸金的香港中环，边上就是香港礼宾府和山顶缆车总站

尤其是美国在香港的人员已经大大超出了应该有的编制，据透露，中联办驻港才一两百人，美国领馆竟然有1600多人。

中国外交部发言人汪文斌已经表示：我们敦促美方立即撤销有关错误决定。如果美方一意孤行，中方必将采取措施坚决应对。

【事件的两重解读】

虽然单方面要求对方限时关闭领馆，美国对冷战老对手俄罗斯已经搞过了两次了，基本属于常规操作。

但在对华关系上，这仍是美对华采取的前所未有的行动，也是自1979年建交以来，甚至是1972年尼克松访华以来，双方关系最为恶化的时刻。

一时间，中国舆论哗然。按照现在网上各路分析家惊慌失措的口气，就像是美国从上到下已经没有一个正常人，明天两国就要开启世界大战一样。

可问题在于，很多媒体自媒体都不愿意进一步分析解释一下——美国这么做，它的理由是什么？目的又是什么？

理由其实并非一般人所猜想的“美国领馆要求免检重返武汉被拒”，这条消息也被《环球时报》总编辑采访权威人士所否定了。

美国国务院也已就关闭领事馆一事作出回应，发言人摩根·奥塔格斯（MorganOrtagus）在一份电子邮件声明中称：

“我们已经指示关闭中国驻休斯敦总领事馆，以保护美国的知识产权和美国人的私人信息。”

另外，据中国外交部22日新闻发布会上的问答，美国司法部周二以间谍罪起诉2名中国公民，称二人针对美国防承包商和病毒研究人员从事长达10多年的网络攻击和窃密活动。

同时，美国国防部长埃斯珀还表示，希望年底前访华，就危机处理和沟通渠道同中方开展更好的合作与谈判。

因此，从美国近期颠三倒四的外交表态，其这次对华出手，与前两年对俄罗斯出手，并没有量级、内容的差异。从战术上来说，这是美国在外交上的泄愤、侮辱，离军事冒险还有太远的距离。

这种事件，俄罗斯都表示处变不惊了。搞了好几轮，也没见美俄断交、武装冲突，最后双方还是停下来了。我们也应该认清美国善于虚张声势、玩极限施压的本质。

但从战略上来说，这的确证明美国已真正、完全、正式把中国和俄罗斯一样，作为“冷战”的假想对手。这次事件是大趋势下的一个缩影。

进一步讲，在战略格局方面，从贸易战、到科技战、到外交战，要做好中美关系恶化加剧、斗争升级的准备。美国政府的对华战略敌意已经非常非常明显，中美关系已经回不到从前了。

图：中国驻休斯顿总领事馆坚实的大铁门，几天后会不会被美国FBI砸掉呢？按美国的流氓习性，这是大概率事件

在战术动作上，外交制裁（驱逐对方外交人员或组织），仍具有强烈的有限、非战争特性。“战云将至”，这太早了，毕竟是两个核大国之间的对抗与较量啊。

美国跟俄罗斯及其前身苏联，打了这种超过70年的冷战游戏，各种斗法的招数都曾使出来过，而这是40多年来第一次对华使用，自然引发一片惊诧。

冷战的实质，就是除了全面交战外一切敌对手段之总和，国民的心理素质可谓至关重要。

同胞们，你准备好了么？（文/虎贲尉）