为应对解放军空军，日本修改“紧急升空”标准
发布时间：2020-07-21 10:25:20来源：华语智库
作者：陈垚旭（日本明治大学政治学专业博士）
据日本共同社7月18日报道，围绕我国钓鱼岛（日方称为尖阁诸岛）近些日来日趋频繁的紧张加剧，日本防卫省修改了航空自卫队的紧急升空标准，以在更短时间内及时应对从福建省起飞的解放军战机。
由于日本上个月单方面无厘头地更改了钓鱼岛的行政区划名，原本已沉静了一段时间的钓鱼岛局势再度紧张起来。在钓鱼岛所在的东海海面上，不仅仅是海上两国海警船只的你来我往，空中的紧张局势也日趋频繁。
在空中你追我赶的不仅仅是中日两国，美俄两国空军之间相互盯梢也早已不是什么新鲜事：俄罗斯Tu-95轰炸机和抵近侦察的美国F-35战斗机（图片来源：美国CNN）
这篇文章将通过，一、介绍什么是领空和防空识别区？二、从日本的角度来看他们都面对哪些来自空中的“挑战”？三、日本的这一战术动作具体包含了哪些举措？这三大部分，带各位了解近期东海的局势。最后再谈一谈自己的想法。
从冲绳岛那霸基地起飞的日本航空自卫队F-16战斗机（照片来源：日本共同社）
一、领空和防空识别区的区别在哪里？
每一个国家都有自己的陆上边界和领海领空，然而鉴于世界上有将近四分之一的国家是没有领海的内陆国家，反而所有国家都有领空，因此一定意义上我们可以说，领空的问题更具有普遍性和复杂性。
与领海经常一同进入我们视线的是“专属经济区（英文简称EEZ）”，而与领空一同出现的则是“防空识别区”，英文：AirDefenseIdentificationZone,ADIZ。
首先我们来看一下什么是领空，领空：是指主权国家领陆和领海上空的空气空间，国家领土的组成部分。《巴黎航空公约》和《国际民用航空公约》规定，国家对其领土上空的空气空间享有绝对主权。
领空不包括外层空间，国际上对领空的最大高度也没有一致意见。国际航空联合会以100公里高度作为地球大气层与外层空间的分界，称为卡门线，不过这个定义不具法律约束力。
从这张图我们可以看出，真正属于一个国家的海上领空只有12海里（1海里=1.85公里），而这个距离超音速战斗机2,30秒就可以飞完。（图片来自：未知网络）
然后我们再来看看什么是防空识别区。防空识别区是一国基于空防的需要，单方面划定的空域，国家按照自身的安全需要划分。防空识别区不属于国际法中的主权范畴，也没有约束力。最重要的是，飞行器飞入某国防空识别区时，该国仅可以采取劝告、驱离等动作，在飞入该国领空之前，无权迫降或击落该飞行器，否则将严重违反国际法。
话说俗了就是，除非该飞行器飞到进该国海岸线只有12海里近的时候，这才算侵犯领空，如果只是在该国的防空识别区内飞行的话，你只能盯着它。
此外多说一句，迄今为止，全世界上百个沿海国家中，只有美国、日本等十余个国家和台湾地区建立了防空识别区。
引用个事例：1982年英阿马岛海战时，英国就在马岛画了方圆200海里的防空识别区：只要阿根廷战机飞进这个区域，就算没有进行攻击行为，英国也会将其击落。随着战争的升级，英国后来把防空识别区直接画到了阿根廷海岸线上，也就是说阿根廷的飞机只要飞离陆地，就会成为英国攻击的目标。所以说，防空识别区完全是一种按照自己的安全需要单方面划定的空域。
20世纪50年代，军用战机进入喷气时代，飞行速度大幅提升，在冷战的大背景下，为了在前苏联战机入侵美国本土前获得充足的反应时间，美国率先设立北美防空识别区，随后北约国家纷纷效仿。（图片来源：美国国防部）
由此可见，有国际法可作为依据的是领空，而防空识别区没有国际法可作为支撑，有的时候完全是看心情画大小。而且谁都可以画。没有安全感的话还可以多画点儿。
而日本的情况就是，没有足够的看管能力，还非要画那么大，导致自己疲于应对，你说怪谁？
二、日本的防空识别区和日本自认为面临的来自空中的“挑战”
日本最早于1969年确定了自己的防空识别区，该识别区是美军50年代为日本画的，后来美国把很多权力还给了日本，就包括防空识别区。日本的防空识别区距其海岸线最远达800公里，范围覆盖了其领空、领海及专属经济区，西南边线距离中国浙江海岸约130公里，西北边线距离俄罗斯海岸不足50公里。为便于目标识别和空域管制，日本又将防空识别区细分为北、中、西、西南四个防空识别分区，分别由航空自卫队的北部航空方面队、中部航空方面队、西部航空方面队及西南航空方面队负责。
本的航空自卫队分管四个空域，三个在日本本土，一个在冲绳（西南空域）。航空自卫队的所有空军基地的名字都在这张图上，括号内为分基地。（图片来源：日本航空自卫队）
目前，日本在东海上空划定的“防空识别区”基本上是沿着东经125度往南，经北纬30度后，再往北纬25度、东经120度的方向斜向西南，至东经123度再折向正南。这一区域离中国最近处，距浙江省的海岸仅约130公里。不但包括钓鱼岛，还跨越日本自己主张的东海中间线，将中国东海油气田全部涵盖其中。这样的情况下，中国飞机即使在本国沿海和东海专属经济区上空正常飞行，也会被定义为“闯入”了日本的防空识别区。日本防空识别区的西北部更是过分到距离俄罗斯海岸不足50公里。（图片来源：ちず店）
图为中日韩三国各自的防空识别区，红色是我们的，蓝色是日本的，绿色是韩国的。可以看出中日韩三国的防空识别区不仅存在两家重合的情况，甚至还有三家同时重合的区域。与日本巨大无比的防空识别区和韩国的甚至包括一小半朝鲜领空的防空识别区相比，我国从2013年才给自己确定了防空识别区，完全是被倒逼出来的，且总体上面积较小。（图片来源：法新社）
日本航空自卫队表示“我国面临的安全保障环境愈加不安定”。甚至细心地统计出了我国军机的常飞路线（红色）。不过和俄罗斯时不时的派轰炸机绕日本全境飞行的行为（黄色），我们的军机飞行路线中规中矩，且远离日本本土。（图片来源：航空自卫队）
航空自卫队统计的2010年~2018年间，“侵入”日本防空识别区的所有军机的国别/地区别统计。粉色为朝鲜，绿色为台湾地区，蓝色为俄罗斯，黄色是中国。此外，2019年中国最新的次数是675次。针对这些“侵入”，日方均采取了紧急升空拦截的措施。
看了这么多统计数据我想大家也都大概明白了，日本防空识别区的概况和日本应对他国军机“侵入”本国防空识别区时所做出的反应了吧。一句话来总结就是：所谓的威胁都是自己找的，谁让你把防空识别区画那么大？
三、日本针对中国军机，加强紧急升空的应对举措
日本把自己周围的环境描述的这么凶险，导致的结果就是自己被自己的防空识别区搞的整天神经敏感。
而针对最近又升温的钓鱼岛冲突，防卫省修改了航空自卫队在面临中国军机“闯入”自己的防空识别区时，紧急升空应对的标准。具体的举措包括，原先为每两架航空自卫队战机“盯”一架我国军机，更改之后每一架我国军机会有四架日方战机跟随；和派遣预警机从日出到日落在东海上空飞行。
日方宣称:做出这些举动，是由于中方把原先位于浙江省的战机升空基地改到了距离钓鱼岛更近的福建省，还急速推进歼-11等现代化战机的装备，因此表示不安。
图为日本航空自卫队西南方向的配备。基地位于冲绳县首府的那霸市（红点），黄点是分基地。从那霸基地飞临钓鱼岛上空410公里，大约需要25分钟。而福建省的解放据空军基地距离钓鱼岛380公里，歼-11可在20分钟抵达。因此日方对此制定了增加紧急升空应对的标准和强度。（照片来源，航空自卫队）
四、自己的一点想法
国际政治学在安全保障领域里面有一个经典案例——囚徒困境，大致是讲两个犯人在无法私下串通的两个审问室分别接受审问。通过他们各自坦白的情况综合下来，他们有可能同时获刑1年、2年、4年、8年。囚徒困境中最理想的情况下，两人只要同时服刑2年即可，然而正是因为受审时两人无法私底下商量，最终因彼此之间的猜忌导致两人同时获刑4年，也就是第二糟的结局。
如果把犯人换成国家，刑期换成冲突的话，1年相当于：双方结为盟友；2年：一起裁军；4年：一起军备竞赛；8年：步入战争。这个困境适合于第一次世界大战前的英国和德国——也就是一起军备竞赛；但是绝对不适合目前的中日两国。中日双方已经建立起了世界上最紧密的双边关系，不管大家愿不愿意相信，当今世界上没有哪一对儿国家之间的交流比中日两国还要密切。
然而就在7月10日，日美双方达成了F-35战机的购买协议：日本以总金额231亿1000万美元的价格买入105架F-35战机。平均每一架2亿美元，其中42架是可以垂直起降的海军款，其余63架是通常型。这与早前2018年已经达成的42架购买协议，日本未来十年之内将会装备将近150架F-35战机。
日方大量购买F-35有其替代已经服役50年的F-4鬼怪式的客观实际需要（航空自卫队目前仍装备着90架F-4鬼怪式战斗机，该机型将于2021年全部退役。消息来源：日本国防白皮书2018）。但是由此造成东海地区未来冲突升级紧张加剧的风险显而易见。
作为个人当然还是期望中日两国不要发生擦枪走火，而自己也开玩笑的认为，真的擦枪走火的几率不比外星人入侵地球的“防太空识别区”大多少。我相信两国之间已有的沟通热线完全可以在关键时刻发挥作用，因为我们不是100多年前的“囚徒”。
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